Dossier
Nº 19
El Ejército argentino en la historia del siglo XX. Nuevos abordajes en torno a un viejo actor
The Argentine Army in the
history of the twentieth century. New approaches around an old actor
Preguntarse
por el Ejército en el siglo XX argentino es quizás volver a visitar uno de los
actores más profusamente estudiados de la historia argentina contemporánea.
Desde el golpe de Estado de 1930, las Fuerzas Armadas (en adelante, FF.AA.)
fueron adquiriendo un creciente poder de intervención en la vida política que
se expresó en su capacidad de presión a los gobiernos democráticos y en los
sucesivos golpes de Estado. El nivel de autonomía llegó a dimensiones
desconocidas cuando en 1976, se hicieron con el poder y comandaron una
estrategia represiva de características inéditas. Luego de la derrota en la
Guerra de Malvinas, las FF.AA. comenzaron a recorrer un camino inverso,
evidenciando un proceso de crisis profesional e institucional.
Dentro
de las producciones académicas, el arma terrestre de las FF.AA. fue la que
mayor interés recibió por parte de los investigadores, en virtud de la
superioridad numérica de sus miembros, su preeminencia en relación a las otras
Fuerzas así como, por su centralidad en el diseño y despliegue de acciones
represivas. Nos permitimos por ello realizar un breve recorrido sobre los
momentos y énfasis registrados en los estudios sobre las FF.AA. aunque nuestro
interés particular se refiera al Ejército.
A
partir de la recuperación democrática de 1983, una serie de factores contribuyeron
a la ampliación de los estudios que de forma directa o coyunturalmente
analizaban a los militares. Sin embargo, la postura defensiva y corporativa con
que las FF.AA. buscaron integrarse al régimen democrático no sólo supuso un
difícil desafío para la dirigencia política sino que marcó el tono de las
intervenciones académicas. Como ha indicado Marcelo Saín, los esfuerzos
académicos de la década del 80 estuvieron guiados por el interés en establecer
cuáles eran las condiciones políticas que garantizaran la subordinación y el
control civil de los militares pues, “estudiar a las FF.AA. suponía indagar
acerca de las condiciones de posibilidad de la democracia.”[1]
En este contexto, los estudios del campo de las ciencias sociales y humanas que
se referían a las FF.AA. se inscribían en abordajes más amplios sobre las
dictaduras militares y los regímenes autoritarios, por un lado, o concentraban
su atención cuando éstas aparecían
como un factor de desestabilización o amenaza a la democracia. Por otro lado, el
interés también estuvo puesto en comprender y evidenciar las modalidades
clandestinas e ilegales del ejercicio de la violencia estatal.
Durante
la década de 1990 las FF.AA. dejaron de representar una amenaza para la
estabilidad democrática y comenzaron a perder visibilidad pública. Tras la
represión del último “levantamiento carapintada” en diciembre de 1990, los
militares fueron paulatinamente perdiendo protagonismo en los escenarios de la
vida política e institucional argentina, situación que tuvo su correlato en las
preocupaciones académicas. Sin embargo, siguiendo a Germán Soprano,[2] fue en estos años cuando
comenzó el proceso de inscripción institucional de las FF.AA. en la democracia,
que continúa hasta la actualidad. Esta situación habilitó unas condiciones
sociales, políticas y teórico-metodológicas que permitieron definir una nueva
agenda de investigaciones empíricas en las ciencias sociales y humanas.
Desde
mediados de los años 2000, los estudios sobre las FF.AA., y el Ejército en
particular, registraron un importante incremento. Las investigaciones
realizadas por historiadores, antropólogos sociales, sociólogos y politólogos,
desarrollaron una producción académica que si bien es heterogénea, evidencia
una renovación en los temas y problemas referidos al Ejército. Una de las
condiciones de este crecimiento ha sido, en gran medida, la disponibilidad de
fuentes. Durante muchos años, la preeminencia que adquirieron los estudios
sobre la represión clandestina construyó en la comunidad académica una especie
de “sentido común” acerca de la inexistencia o por lo menos, la imposibilidad
de acceder a archivos militares. Sin embargo, y sin negar las dificultades
sustantivas en la obtención de fuentes, los trabajos reunidos en este dossier
demuestran que se ha ampliado
la cantidad y variedad de fuentes disponibles para el estudio de los problemas
vinculados a los militares. En primer lugar, se han visto favorecidas por el
proceso de desclasificación, recuperación y apertura de los archivos militares.
Complementariamente, la multiplicación de trabajos etnográficos sobre los
espacios militares puso de manifiesto que las entrevistas y la construcción de
fuentes orales se convirtieron en un recurso sustantivo para la investigación.
El
dossier que presentamos tiene como objetivo dar cuenta de un muestrario,
acotado pero significativo, de las principales líneas de trabajo que han
abordado al Ejército en los últimos años. Se trata de una selección de
artículos que busca poner en diálogo y discusión los diversos modos de abordar
a los militares en la historia argentina del siglo XX. Pretende mostrar
diferentes problemas y objetos de estudio; rescatar los aportes de diversas
perspectivas disciplinares, teóricas y metodológicas y articular escalas de
análisis. Por otro lado, evidencia que en los últimos años se han multiplicado
las vías de entrada al universo de problemas referidos a lo militar. Así en
este dossier encontrarán abordajes que se refieren al Ejército en tanto
institución pero también a los militares
en sentido amplio; como una burocracia especializada del Estado, pero también
como actores sociales, e incluso como individuos.
Los
trabajos aquí reunidos tienen en común rechazar las visiones modélicas del
Ejército que lo presentaron como una corporación hermética y aislada de la
sociedad civil. En líneas generales, comparten un interés por reconstruir
funcionamiento interno y regular del Ejército, buscan aprehender algunos
aspectos centrales de la racionalidad y el comportamiento de los militares, entendiendo que dicha
institución funciona como caja de resonancia de los debates y transformaciones
que atraviesan a la sociedad argentina y que estos cambios modifican a los
militares a la vez que impactan sobre las tradiciones y formas institucionales,
en un proceso dialéctico. Y a su vez, que las visiones, concepciones, valores y
actitudes castrenses no quedan confinadas a los espacios militares sino que
impactan, circulan y se irradian en la sociedad civil.
Nos permitimos reseñar los
artículos que componen el dossier para destacar sus contribuciones. El
recorrido se inicia con el artículo titulado “Cura-Malal”. Un ensayo
del Servicio Militar Obligatorio en 1897. Allí, Santiago Garaño
estudia una de las instituciones menos visitadas en los estudios sobre el
Ejército: El Servicio Militar Obligatorio. El análisis de una experiencia
“piloto” de la conscripción obligatoria, previa a la sanción de la Ley
Ricchieri de 1901, le permite reconstruir el proceso de creación de esa
institución y a la vez explorar las relaciones que se establecieron entre
civiles y militares en ese caso. La elección de las fuentes (dos libros
testimoniales de un alto oficial y un ex conscripto), le posibilita analizar de
forma articulada, los objetivos del proyecto institucional y el estudio de las
prácticas recuperando los sentidos y valores que los soldados conscriptos le
dieron a esa experiencia. La figura del conscripto, un ser liminal en el umbral
entre lo militar y lo civil, se convierte en un prisma analítico que para
acceder al conocimiento del funcionamiento rutinario, cotidiano y burocrático
del Ejército y a sus efectos performativos sobre el conscripto. Retomando los
autores clásicos de la disciplina antropológica sobre la construcción de
ciudadanía y subjetividades y los ritos y rituales de paso, Garaño
demuestra que la experiencia de la conscripción no sólo buscó transformar a los
jóvenes varones en hombres adultos, ciudadanos argentinos y soldados, a partir
de la incorporación de la disciplina y los valores castrenses, sino que ese
mensaje se convertía en un recurso disponible que buscaba influir la totalidad
de los ciudadanos argentinos reforzando así la relación entre las FF.AA. y la
sociedad civil.
La
contribución de Daniel Mazzei amplía la perspectiva del actor Ejército para incorporarlo en un abordaje de
síntesis sobre las principales transformaciones de las FF.AA. como conjunto, en
las tres décadas que siguieron al derrocamiento de Perón. El artículo se
estructura en base al análisis de tres ejes: el proceso de creciente autonomía,
el faccionalismo y las purgas al interior de las instituciones militares y la influencia doctrinaria externa. Con
respecto al primer eje, el historiador reconstruye el proceso de progresiva autonomización de las FF.AA., haciendo entrar en la
explicación no sólo las transformaciones al interior de las instituciones
militares sino sus posicionamientos y conexiones con el conflicto social y
político. Ello en base a una ajustada
periodización del proceso a partir de detectar coyunturas
político-institucionales en las cuales las dimensiones y niveles de autonomía
se modificaron dramáticamente.
En
segundo lugar, analiza las profundas disputas al interior de las
instituciones militares que se expresaron en la lucha facciosa, indisciplina,
insubordinación y ruptura de la cadena de mandos. Muestra las divisiones políticas e
ideológicas, así como las rivalidades personales, que caracterizaron los enfrentamientos
intra e inter fuerzas. Por último, se dedica a caracterizar las
principales transformaciones doctrinarias de las FF.AA, producto de la
influencia francesa y la norteamericana, en las formas de caracterizar la
guerra, en la tipificación del enemigo interno y en las técnicas de combate que
se realizaron entre finales de la década de 1950 y durante los años sesenta. Mazzei destaca que hacia 1969, los militares argentinos
elaboraron una doctrina propia que actualizaba las enseñanzas externas con la
propia experiencia en materia represiva. Un “modelo argentino”, caracterizado
por la clandestinidad y la desaparición como sistema. La contribución de Mazzei resulta clave para comprender y explicar el rol de
las FF.AA. en la segunda mitad del siglo veinte ya que nos brinda una visión de
síntesis que comprende de forma articulada las trasformaciones internas, los
cambios en la relación con el poder político y las influencias internacionales.
El
artículo de Esteban Pontoriero, aborda las
condiciones de posibilidad del terror de Estado y el rol del Ejército durante
la última dictadura a partir de una sugerente paradoja. El autor plantea por
qué si el actor castrense reclamó a todos los gobiernos posteriores a 1955, la
sanción e implementación de una legislación de excepción para reprimir en
sentido contrainsurgente, una vez que se consiguió ese objetivo, gran parte de
la represión se llevó a cabo por medio de métodos criminales y clandestinos que
no figuraban o estaban prohibidas en los reglamentos y directivas elaborados en
clave contrainsurgente, por la propia institución. Para responder a esta
pregunta autor analiza por un lado, una serie de leyes y decretos de defensa y
seguridad interna sancionados desde la década del sesenta hasta 1975. Ello le
permite afirmar que en ese año se había creado un espacio de indefinición
jurídica que permitía la participación de los militares en la represión del
conflicto interno. Por otro lado, aborda un conjunto de reglamentos, órdenes
secretas y ejercicios de combate, para explorar la posibilidad de acciones
criminales contenidas en el concepto de la “guerra antisubversiva”. En este
sentido, el énfasis está puesto en comprender cómo desde la racionalidad
militar, las acciones represivas en clave contrainsurgente del Ejército se
asimilaban a una contienda armada de tipo irregular contra la “subversión”. La
artículo de Pontoriero busca tensionar las categorías
con las que se pensó al terror de Estado, entendiendo que tanto en la
legislación de defensa como en la doctrina contrainsurgente del Ejército, los
límites entre lo legal y lo ilegal se habían desdibujado al punto de crear un
espacio de indefinición que posibilitaron la realización de acciones
criminales.
Mi
contribución a este dossier, busca explorar una dimensión poco analizada de las
acciones del Ejército, en particular, cuál fue su relación con la sociedad
civil. En el artículo abordo a la “Acción Cívica” del Ejército entre 1966 y
1975 articulando el análisis de la reglamentación militar que organizó dichas
prácticas con la reconstrucción de las mismas para el caso rosarino. El interés
está puesto en explicar, por un lado, cómo los cambios doctrinales y las
diferentes formas de caracterizar al “enemigo interno” construyeron en la
corporación militar una actitud hacia la “población” entendida como un sujeto
en disputa con las organizaciones “guerrilleras”. En base a este diagnóstico,
el Ejército concibió a la “Acción Cívica” como un espacio donde civiles y
militares realizaban tareas conjuntas relacionadas con la educación, la salud y
el deporte. El artículo pretende mostrar que dichas prácticas se convirtieron
en un recurso operativo regular y planificado del Ejército desde donde convocó
a amplios sectores, personas e instituciones de la sociedad civil con el
objetivo de aumentar su visibilidad y aceptación social.
La
contribución de Germán Soprano, con la que finaliza este dossier, investiga la
participación y las actitudes de los militares en la transición democrática. A
diferencia de otros estudios que abordaron las concepciones ideológicas y las
actitudes políticas de la conducción de las FF.AA., en “La educación militar en la
transición democrática argentina. Tensiones entre concepciones tradicionales y
reformistas en el contexto de crisis profesional e institucional del Ejército.
1984-1986” el autor pone el foco en las perspectivas y experiencias de
oficiales superiores, jefes y subalternos del Ejército en el Colegio Militar de
la Nación. A través de la reconstrucción de las trayectorias y los perfiles
profesionales, del uso de entrevistas y de materiales de institucionales,
Soprano recorre las principales divisiones y líneas de enfrentamiento al
interior de la institución, en los años previos al primer “levantamiento
carapintada”.
La
riqueza del aporte consiste en el hecho de comprender situacionalmente el punto
de vista de los militares lo que le permite demostrar que, aun existiendo críticas
compartidas a la conducción del Ejército y al poder ejecutivo, en un contexto
donde les preocupaba la posibilidad de ser juzgados por causas por derechos
humanos, un sector de los militares prefirió no estimular un “estado de
deliberación” que violentara la disciplina y el ejercicio del mando
privilegiando una estrategia que no pusiera en riesgo la reproducción de la
vida institucional del Ejército. Por otra parte, el autor sostiene que si bien
existía un consenso generalizado en reivindicar la “lucha contra la
subversión”, esto no impidió que un sector de los militares reconociera que la
sociedad y la política en democracia habían cambiado y que era preciso que el
Ejército se adaptara a esa situación. Para ello, El Colegio Militar de la
Nación propició un conjunto de reformas educativas, a las que se dedica la
segunda parte del artículo, que no sólo realizaron modificaciones a nivel
curricular sino que impactaron en las formas de sociabilidad e instrucción de
los cadetes. Soprano destaca que, si bien las reformas encontraron resistencia,
evidencian un intento al interior del Ejército por incorporarse a la democracia
formando soldados como funcionarios del Estado subordinados a la Constitución
nacional y al poder político civil.
Para cerrar, el objeto del
dossier no sólo es evidenciar la multiplicación de estudios académicos sobre el
Ejército sino que esos conocimientos puedan, desde los múltiples espacios en
los que participamos socialmente, contribuir al conocimiento y al debate sobre
el tipo de Fuerzas Armadas que el Estado necesita y requiere en el actual
contexto democrático. Agradezco especialmente a los colegas que generosamente
aceptaron participar del dossier, como así también al Comité Editorial de la
Revista Páginas.
Alicia Divinzenso
Escuela de Historia,
Universidad Nacional de Rosario, Argentina
aliciadivinzenso@gmail.com
[1] Marcelo Saín. Los votos y las botas. Estudios sobre la defensa nacional y las relaciones civil-militares en la democracia argentina. Buenos Aires, Prometeo Libros, 2010, p.12.
[2] Germán Soprano. ¿Qué hacer con las fuerzas armadas? Educación y profesión de los militares argentinos en el Siglo XXI. Prometeo, Buenos Aires, 2016. P.13.