Dossier Nº
29
"Redes
transnacionales de defensa de los derechos humanos en América Latina
(1964-1990)"
Durante el período de dictaduras inaugurado
en la región con el golpe de Estado de 1964 en Brasil, la denuncia de las
violaciones de los derechos humanos y la solidaridad con las víctimas de la
represión se estructuraron transnacionalmente. En ese marco de Guerra Fría,
América Latina se situó en el centro de múltiples redes de solidaridad y de
defensa de derechos humanos preexistentes o que fueron surgiendo en ese
contexto y reforzándose a través de los años. Este proceso se alimentó de
diversos fenómenos complejos, a veces superpuestos y no excluyentes, que
involucraron distintos actores sociales. Por una parte, los contactos de
“solidaridad internacional” de organizaciones armadas revolucionarias
construyeron relaciones que atravesaron las fronteras y que posteriormente
colaboraron con los procesos de denuncia desde el exterior. Por otra parte, los
organismos de afectados que fueron emergiendo en la región entablaron vínculos
con asociaciones e instituciones extranjeras, a menudo a través de
organizaciones de exiliados, de manera de presionar con herramientas
diplomáticas y humanitarias a los regímenes militares.
En los últimos años, se multiplicaron los
esfuerzos historiográficos para reconstruir las alianzas tácticas y los lazos
de solidaridad relativos a exiliados de diversos países latinoamericanos entre
sí, así como con europeos y extra-europeos (Camacho
Padilla, 2011; Greda Portero y Helm, 2016; Marchesi 2019), definiendo este
fenómeno como fruto de una “cultura militante sin fronteras” (Badan Ribeiro, 2016) o de un “activismo sin fronteras”
(Keck y Sikkink, 2000). Por el primer término, Badan Ribeiro entiende ese fenómeno intensificado en los
sesenta-setenta de reforzamiento del internacionalismo en el que la solidaridad
de la militancia de izquierda con causas de distintas regiones del mundo era un
valor destacado; mientras que Keck y Sikkink (1999)
sostienen que “una red transnacional de defensa está formada por actores que
trabajan internacionalmente en torno a un tema, y que están vinculados por valores
compartidos, por un discurso común y un denso intercambio de información y
servicios”. Asimismo, Harmer y Riquelme Segovia
(2014) resaltan que las afinidades ideológicas y los ideales compartidos
motivaron el apoyo solidario entre actores de diversas nacionalidades con
aquellos que luchaban por el cambio revolucionario o los que sufrían los
efectos de la represión.
Además de los militantes de organizaciones
revolucionarias, otros actores que operaron en este contexto histórico y
constituyeron redes transnacionales fueron los diversos grupos exiliados y los
religiosos. Las redes que constituyeron los exiliados latinoamericanos en el
transcurso de la historia fueron abordadas por Sznadjer
y Roniger (2013). Los autores muestran que durante el
siglo XIX e inicios del XX el exilio afectó centralmente a las elites políticas
y se constituyó alrededor de una estructura de tres factores dinámicos: el país
expulsor, el país de acogida y los grupos de exiliados. Sin embargo, esta
estructura de tres factores tuvo una modificación sustancial a partir de la
segunda mitad del siglo XX con la masificación de las políticas de exilio y la
aparición de un cuarto factor en la ecuación: la esfera pública internacional o
dominio transnacional. Esta nueva dimensión funcionó “operando contra el
supuesto monopolio del Estado-Nación sobre las esferas públicas nacionales y la
política, al potenciar a los exiliados en términos de su influencia y
posicionamiento transnacional y la resonancia de sus voces en la arena global”
(Sznadjer y Roniger, 2013:
p. 181/3). Además, el nutrido campo de estudios sobre los exilios ha abonado a
pensar su complejidad y sus especificidades por nacionalidad y países de
acogida (Dutrénit Bielous,
2006; Markarian, 2006; Del Pozo, 2006; Jensen, 2007;
Mira Delli-Zotti y Esteban, 2007; Franco, 2008;
Yankelevich, 2010; Jensen y Lastra, 2014 y 2016).
En cuanto a los actores vinculados a las
instituciones religiosas, instituciones intrínsecamente transnacionales, su
estudio permite complejizar la mirada de un proceso que reviste numerosas
aristas. El rol de las redes transnacionales religiosas en las tareas de
solidaridad y denuncia en su dimensión regional y trasatlántica han comenzado a
ser estudiadas por autores como Catoggio (2014;
2016), que las define como articulaciones flexibles de organizaciones
confesionales (católicas y protestantes) y no confesionales que brindaron sus
relaciones, infraestructuras y recursos a las acciones de solidaridad y
denuncia de las violaciones de los derechos humanos. Algunos trabajos han
insistido en otros actores clave, como aquellos abogados que pasaron de
defender presos políticos a especializarse, en el exilio, en la defensa de los
derechos humanos (Vecchioli, 2008). También las
investigaciones de Alonso (2008, 2010), Crenzel
(2013), Scocco (2019) y Solís (2019) han contribuido
a reflexionar sobre los modos en los que los organismos de derechos humanos se
vincularon con organizaciones internacionales.
Frente a las campañas y acciones de estas
redes transnacionales de defensa y de solidaridad en la esfera pública
transnacional, en la segunda mitad de la década de 1970 las dictaduras del Cono
Sur de América Latina incrementaron su cooperación y coordinación represiva.
Con el propósito de vigilar, perseguir, capturar o eliminar físicamente a
militantes políticos más allá de sus fronteras nacionales, las Fuerzas Armadas
nacionales se esforzaron por evitar el establecimiento de opositores políticos
en países limítrofes, recortando sus posibilidades de articular desde allí
actividades de resistencia y lucha. Entre ellas, la última dictadura argentina
se destacó por el intento de infiltrar esos grupos, desplegar campañas de contra-propaganda en la prensa internacional con el fin de
amedrentar, disuadir y estigmatizar a los exiliados y al movimiento de
solidaridad con las víctimas (Slatman, 2012; Ayala,
2017). En pocas palabras, solidaridad y denuncia de violaciones de los derechos
humanos fueron entonces de la mano a la hora de intentar contrarrestar el
aparato represivo de las dictaduras militares.
El presente dossier se propuso aportar a este
campo de estudios reuniendo investigaciones que abordaran diversas experiencias
de coordinación del trabajo de solidaridad y denuncia de las violaciones de los
derechos humanos durante el último ciclo de dictaduras de Seguridad Nacional en
el Cono Sur, con énfasis en las redes transnacionales de defensa de derechos
humanos. Así que, concibiendo estas redes como los contactos y cooperaciones
establecidas entre actores situados en diversas geografías, vinculando sus
luchas por valores compartidos, convocamos trabajos que ya sea centrándose en
escenarios locales, reconstruyendo trayectorias, o abordándolo desde una
perspectiva de circulaciones, intentaran desentrañar el funcionamiento de
diversos tipos de redes interpersonales e interorganizacionales que
favorecieron ese proceso de “transnacionalización de una causa” (Keck y Sikkink, 2000).
Tomando como marco temporal aquel desde el
golpe de Estado en Brasil hasta el retorno de la democracia en Chile, el
dossier “Redes transnacionales de defensa de los derechos humanos en América
Latina (1964-1990)” se compone de cinco artículos de investigación histórica.
Tres de ellos fueron debatidos en un panel del III Coloquio Internacional sobre
Violencia Política en el Siglo XX-IV Jornadas de Trabajo de la Red de Estudios
sobre Represión y Violencia Política (RER) que tuvo lugar en la Facultad de
Humanidades y Artes de la Universidad Nacional de Rosario del 24 al 26 de abril
de 2019. Para ampliar y complejizar el análisis con casos escasamente
estudiados, convocamos otras dos colaboraciones originales de especialistas en
la problemática de Brasil y Francia.
El primer artículo, “El Cuarto Pilar de la
Revolución: del internacionalismo proletario a la solidaridad internacional,
las transformaciones discursivas del Partido Revolucionario de los Trabajadores
en el exilio”, de Leandro Inchauspe, se centra en uno de los actores de las
redes transnacionales mencionados: una de las principales organizaciones
revolucionarias argentinas como fue el PRT-ERP. Proponiendo un análisis de
ciertas definiciones de la organización política-militar de la izquierda
argentina, el artículo aborda el modo en el que ésta intentó adecuar sus
estrategias en el exilio. Aunque desde la formación del PRT se incluyó la
perspectiva del “internacionalismo proletario”, con la evolución de la
organización ésta fue concebida como un “Cuarto Pilar de la Revolución”, junto
al partido, ejército y frente de liberación. En el nuevo contexto represivo
aquel “cuarto pilar” fue adquiriendo mayor protagonismo, obligando a sus
líderes a reconfigurar su discurso y accionar.
En “Através de
Becas Salvar Vidas”: A Obra Ecumênica de Estudos (ÖSW-Bochum-Alemanha) Maria Cláudia Badan
Ribeiro reconstruye las acciones de solidaridad impulsadas desde Alemania
respecto a perseguidos políticos brasileños y latino-americanos. En particular,
la autora analiza detalladamente las relaciones entre la Iglesia Luterana
Alemana y la Obra Ecuménica de Estudios (Ökumenischen
Studienwerks –OSW– Bochum) coordinada por el pastor
Heinz Dressel. La estrategia de su programa fue
“salvar vidas a través de becas”, es decir, asegurar el financiamiento de
estudios de militantes políticos y profesionales perseguidos por la dictadura
cívico-militar brasileña, extrayéndolos del contexto represivo de su país.
Estudiando fuentes alemanas, la historiadora demuestra que a partir de 1972
ÖSW-Bochum-Alemanha utilizó los recursos del convenio
de cooperación para la formación de profesores y profesionales brasileños en
universidades alemanas y francesas, logrando así preservar sus vidas.
El tercero, “Diálogos transatlánticos de la
resistencia. Denuncia artística y redes de solidaridad con el Cono Sur en los
primeros ochenta” de Moira Cristiá, reconstruye y analiza
el caso L’Association Internationale
de Défense des Artistes
victimes de la répression dans
le monde (AIDA), surgida en 1979 en París para denunciar los abusos de poder
sobre artistas en cualquier país del mundo. El artículo aborda los modos en los
que AIDA se posicionó respecto a la situación de los derechos humanos de los
artistas bajo las dictaduras del Cono Sur y en particular la manera en la que
interactuó con actores de esa región. Apoyada en un variado corpus de fuentes,
el trabajo muestra cómo dicha asociación, basándose en la solidaridad artística
y asumiendo una estrategia internacionalista, sostuvo iniciativas de
resistencia en el Cono Sur, cooperando con diversos organismos humanitarios y
de afectados en la defensa de derechos humanos en esa región.
En el cuarto, “Coordinaciones regionales
humanitarias. Exiliados, religiosos y organismos de derechos humanos en la
formación de la Federación Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de
Detenidos Desaparecidos (1979-1982)”, Mario Ayala analiza el rol de las redes
regionales transnacionales religiosas y de exiliados sudamericanos que
asumieron una base en Venezuela. Estudiando los primeros momentos de la
constitución de FEDEFAM, Ayala despeja un panorama de cómo diversas
organizaciones de familiares afectados se estructuraron en una federación de
manera de reunir sus fuerzas en la denuncia transnacional de las violaciones de
derechos humanos en América Latina. Su hipótesis central es que las redes
religiosas y de exiliados latinoamericanos con base en Venezuela fueron claves
en la planificación, organización, coordinación y sostenimiento del proyecto de
FEDEFAM entre el año 1979 y 1982, buscando una mayor articulación de las
demandas y denuncias de las organizaciones nacionales de familiares en el
ámbito regional e internacional.
Por último, el estudio de Magdalena
Schelotto, “Transición y solidaridad internacional. La creación del
Secretariado Internacional de Juristas para la Amnistía y la Democracia en
Paraguay (SIJADEP)”, aborda la lógica y los mecanismos que funcionaron durante
los acontecimientos fundadores y la transición del Secretariado Internacional
de Juristas para la Amnistía en el Uruguay (SIJAU) a uno dedicado a su país
vecino: el Secretariado Internacional de Juristas para la Amnistía y la
Democracia en el Paraguay (SIJADEP). Analizando dos coloquios que marcaron la
entrada del caso paraguayo en la órbita de trabajo del SIJAU, el artículo
permite conocer las bases teóricas y prácticas del SIJADEP, sus integrantes
--una tríada formada por paraguayos, organismos no gubernamentales y
organizaciones trasnacionales de derechos humanos— y cómo se orientaron sus
esfuerzos para apoyar una transición democrática en Paraguay. El artículo
arriba así a la conclusión de que estas circulaciones humanas, de
conocimientos, experiencias y prácticas jurídicas favorecieron que el caso
paraguayo llegara a las instancias internacionales de derechos humanos.
En suma, el grupo de trabajos reunidos en
este dossier permite centrar la mirada en distintos actores, contextos y desde
variadas perspectivas, para aportar a la reflexión conjunta sobre los modos en
que se articularon redes transnacionales a la hora de denunciar las violaciones
de derechos humanos en América Latina. Dentro de esas prácticas, algunas apuntaron
específicamente a ofrecer solidaridad con las víctimas mientras que otras se
centraron en ejercer presión internacional para obligar a los regímenes
victimarios a liberar prisioneros e incluso a verse forzados a convocar a
elecciones para normalizar la situación nacional. Abordando distintos
escenarios geográficos y flujos de circulaciones, los autores reconstruyen en
sus artículos los procesos particulares cuyas dinámicas específicas complejizan
el panorama hasta ahora conocido; focalizando en actores y organizaciones de
diverso tipo (revolucionarias, religiosas, humanitarias, artísticas) que
actuaron repudiando el accionar de las dictaduras e intentando alimentar una
corriente de opinión crítica que incidiera desde la arena global para asegurar
el respeto de los derechos humanos.
Moira Cristiá
Instituto de Investigaciones Gino Germani;
Universidad Nacional de Buenos Aires;
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas
y Técnicas (Argentina)
moicristia@gmail.com
Mario Ayala
Instituto de Cultura, Sociedad y Estado;
Universidad Nacional de Tierra del Fuego;
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas
y Técnicas (Argentina)
mhayala@untdf.edu.ar
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