Sustitución de
Importaciones e Industrialización. Desde el siglo XX hasta al Socialismo del
Siglo XXI, caso Ecuador
Christian Paúl Naranjo Navas
Universidad Nacional de Chimborazo
(Ecuador)
paulnaranjo@outlook.com
Resumen
Los modelos de crecimiento e
industrialización de la CEPAL, en la década de los cincuenta y sesenta, y de
Ecuador, a través del movimiento del Socialismo del Siglo XXI, se asemejan en
el intento de industrialización a través de la sustitución de importaciones. En
este contexto, el objetivo primario de esta investigación es revisar las
similitudes e incompatibilidades del proceso “cepalino” y el gobierno de Rafael
Correa a través de una metodología comparativa cuantitativa, entendida dentro
de los contextos históricos de ambos procesos. La investigación concluye que,
en ambos casos, los modelos produjeron problemas similares, a saber: problemas
en la balanza de pagos; y, una creciente deuda pública. El caso ecuatoriano
presenta un elemento exclusivo, la moneda oficial es el dólar estadounidense,
lo que sugiere que la masa monetaria depende directamente del ingreso de
dólares a la economía.
Palabras clave
ISI, industrialización; sustitución de
importaciones; CEPAL; Ecuador; socialismo del siglo XXI.
Abstract
The growth and
industrialization models of ECLAC, in the 1950s and 1960s, and of Ecuador,
through the movement of Socialism of the 21st Century, are similar in the
attempt of industrialization through import substitution. In this context, the
primary objective of this research is to review the similarities and
incompatibilities of the ECLAC process and the government of Rafael Correa through
a quantitative comparative methodology, understood within the historical
contexts of both processes. The investigation concludes that, in both cases,
the models produced similar problems, meaning: problems in the balance of
payments; and, a growing public debt. The Ecuadorian case presents an exclusive
element, the official currency is the US dollar, which suggests that the money
supply depends directly on the entry of dollars into the economy.
Keywords
ISI;
industrialization; import substitution; ECLAC; Ecuador; socialism of the 21st
century.
Introducción
América Latina ha repensado
constantemente el papel del gasto público en el crecimiento económico de las
naciones. El papel del gasto público se convierte en una de las piedras
angulares del desarrollo regional, especialmente a partir de la aplicación de políticas
económicas estructuradas en la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe, CEPAL, especialmente durante la etapa de Industrialización y
Sustitución de Importaciones, ISI. De acuerdo a Jeffry Frieden (2006), aunque
algunos países, como Brasil y Argentina, experimentaron procesos de
industrialización, el modelo no fue sostenible por dos razones: la primera, la
creciente inestabilidad en la balanza comercial causada por las nuevas
industrias, las cuales necesitaban de insumos como materia prima, maquinaria o
material para reparaciones; segundo, la creciente deuda pública que apoyaba los
programas de infraestructura que requerían los nuevos planes de
industrialización de las naciones.
Un modelo similar a la
Industrialización y Sustitución de Importaciones fue instaurado por el gobierno
de Rafael Correa, a través del movimiento político Revolución Ciudadana. El gobierno ecuatoriano instauró un proceso
similar a la ISI a través de un incremento en el gasto público y a través del
plan denominado “cambio de la matriz productiva”. Los resultados del régimen se
asemejan a los resultados de la ISI, a decir, un desequilibrio de la balanza de
pagos; y, una creciente deuda pública. Sin embargo, el desequilibrio de la
balanza de pagos no fue causada por el creciente número de la producción
industrias que urgían por un contante flujo de insumos, como lo muestra la
fluctuación de la tasa de crecimiento manufactura, la cual, en promedio, se
mantuvo en índices similares hasta el 2013 (figura 4), y luego decreció hasta
el 2017.
Si bien los modelos se
asemejan de forma importante, el artículo analiza dos elementos que son
exclusivos del tiempo del presidente Rafael Correa. Primero, Ecuador no cuenta
con una moneda propia, sino que, desde enero de 2000, su moneda nacional es el
dólar estadounidense. Segundo, la masa monetaria depende directamente del
ingreso de dólares a la economía. Estos dos elementos, relacionados
estrechamente, hacen del caso ecuatoriano un caso de estudio diferente a los
otros casos del socialismo del siglo XXI. De esta forma, los objetivos
primarios de esta investigación son; primero, revisar las similitudes e
incompatibilidades del proceso “cepalino” y el gobierno de Rafael Correa;
segundo, analizar el modelo ecuatoriano, tomando en cuenta la relación entre el
dólar y la oferta monetaria.
1.
Modelo Cepalino:
Industrialización y Sustitución de Importaciones
El modelo Cepalino comprende
la respuesta a la dependencia del mercado externo, como un escudo de protección
contra las vicisitudes de los ciclos económicos internacionales. De acuerdo
Furtado (1970), Pinto (1969) y Prebisch (1969), la integración con el mercado
mundial abrió el espacio para que los problemas del mercado externo afectaran
las economías de los países en vías de desarrollo. Este problema fue evidente
durante la Gran Depresión, crisis que devastó el sector exportador de América
Latina y puso en crisis los modelos de desarrollo concebidos hasta entonces. En
este contexto, Tavares (1969), citado por Vallejo (2003), señala que las
exportaciones eran, hasta 1929, el eje central del crecimiento de la región
latinoamericana, mientras que las importaciones sirvieron para la adquisición
de bienes de consumo final, y un pequeño porcentaje para bienes intermedios y
bienes de capital.
El problema central se
enfocó en los términos de intercambio, a decir: en el tiempo, los precios de
los bienes manufacturados crecieron en una tasa más alta que los precios de las
materias primas y productos agrícolas, lo que significó, a largo plazo, que la
brecha entre países desarrollado y los países en vías de desarrollo se ampliara
en el tiempo. Prebisch (1998), citado por Martinez Casas & Guzman
(2011), presenta la hipótesis de que, de
1876 1947, de que se presenta un tendencia al deterioro de los términos de
intercambio, dejando los productos primarios cada vez más por detrás de los
producto manufacturados, “la relación de precios se ha movido, pues, en forma
adversa a la periferia; contrariamente a los que hubiera sucedido, si los
precios hubiesen declinado conforme al descenso de costo provocado por el
aumento de productividad” (Martinez Casas & Guzman, 2011, p. 77). Esta
primera hipótesis fue luego corroborada por Ocampo y Parra (2003), quienes
realizan un análisis estadístico de 24 productos básicos entre 1900 y 2000. En
su investigación, los autores concluyen que hubo un deterioro de los términos
de intercambio, una caída de alrededor de 1% anual.
La respuesta al problema de
la diferencia de los términos de intercambio se visualizó en el crecimiento
hacia adentro. La ISI se concentró, entonces, en la industrialización a
través del crecimiento industrial desde adentro, cuya producción podía
consumirse a nivel interno o externo. Esta idea gobernó gran parte de América
Latina desde 1930 hasta finales de 1970 (Bonfanti, 2015). La ISI no se
implementó en la región al mismo tiempo, sino, por el contrario, los grandes
centros urbanos fueron los primeros en implementar las políticas de la ISI,
como Brasil, Argentina, Chile y México. La primera etapa de la ISI corresponde
a un fuerte sistema de restricciones a las importaciones, además del apoyo el
proceso sustitutivo a través del manejo del tipo de cambio y de las políticas
de restricciones de ingreso (Gonzáles Arévalo, 2010). En los siguientes
apartados se analizará los logros y problemas más importantes de la
implementación del programa de la ISI en algunos países de América
Latina.
Después de la década de los
70s, los modelos de desarrollo de la CEPAL pasaron por al menos cuatro etapas (CEPAL, 2014). Durante la década de los 70s,
se enfoca en la estructura productiva y distributiva y procesos de
industrialización que combinan el mercado interno y el sector exportador. A
partir de los 80s, la región tuvo que enfrentar la crisis de la deuda, devenida
de los modelos previos, en esta etapa, la CEPAL se concentró en el ajuste con
crecimiento, evitando los choques sociales. En la década de los 90s, la CEPAL
se concentró en la transformación productiva con equidad dada la vulnerabilidad
a los movimientos de capitales. Finalmente, a partir de la primera década del
segundo milenio, el enfoque se desplazó a la inestabilidad macroeconómica, bajo
dinamismo económico y efectos sociales adversos; así, se propone
la corrección de las asimetrías macroeconómicas y financieras internacionales,
el fortalecimiento institucional a través de agencias reguladoras y pactos
sociales eficientes, una visión amplia de la estabilidad macroeconómica, y
estrategias de desarrollo productivo.
Programas de industrialización
La Industrialización por
Sustitución de Importaciones no fue el primer proceso de industrialización de
América Latina, la cual siguió un curso espontáneo a partir de los intereses
privados de los sectores estratégicos como el exportador, las comunicaciones y
la modernización del estado. Esta primera industrialización vino de la mano de
la modernización institucional a través de la visita de Misión Kemmerer; de la
mano del desarrollo de la infraestructura y comunicaciones en sectores como el
ferroviario y eléctrico; y la expansión de la industria impulsada por productos
como cacao, café y textiles (Colombia, Ecuador), nitrato (Chile), fabricación
de electrodomésticos y montaje de vehículos de motor (Chile, Uruguay) o
producción ganadera (Argentina). La diferencia, esta vez, fue que, se
introducía la intervención activa del gobierno de forma planificada. El
programa de industrialización propuso tres enfoques centrales Colin (2019, p. 9): la industrialización como
pilar del desarrollo; una expansión considerable del alcance de la acción
estatal en los asuntos económicos y sociales; y un patrón de producción
orientado hacia el mercado interno.
Los programas de
industrialización en América Latina tuvieron varias etapas (Bonfanti, 2015).
Una primera etapa se caracterizó por una protección fuerte a la producción
nacional. Esta etapa trajo consigo el aumento del consumo interno. Una segunda
etapa, contextualizada en la década de los cincuenta hasta los setenta, se
visualizó un gran desarrollo de la producción industrial, sobre todo de la
producción de la manufactura (figura 1). No obstante, a finales de la década de
los sesenta, el sector industrial empieza a mostrar signos de debilidad, lo que
llevo a las naciones a una mayor protección de la oferta interna. En esta temporalidad,
las empresas transnacionales trasladaron la toma de decisiones al exterior. En
la tercera etapa, se extiende durante la década de los setenta, hasta
principios de los ochenta, dependiendo el país que se analice. En esta etapa,
las fallas estructurales se agudizaron de forma profunda. La nueva industria
produjo escuetamente bienes de capital, lo que agudizó el problema de la
balanza de pagos.
Las economías más grandes de América del Sur tuvieron una de las tasas de recuperación industrial más impresionantes entre finales del siglo XIX y finales de la década de 1970 (Bénétrix, O´Rourke, & Williamson, 2012). Varios países de América Latina intentaron implementar planes de industrialización, los países de mayor desarrollo industrial fueron Brasil, México, Colombia, Argentina, Chile y Uruguay. Este grupo de países, LA6, aunque entre ellos, los de mayor desarrollo fueron Brasil, México y Colombia (figura 1). Bulmer-Thomas (2007), señala que, mientras algunos países se subieron en la ola de la industrialización por sustitución de importaciones, otros países, como en el caso de Perú, se quedaron estancados por limitaciones políticas. En el caso de Venezuela, quien vio el surgimiento de cierta manufactura moderna fue posible a través del crecimiento de los ingresos petroleros. En el caso de Ecuador, el intento de industrialización fue tardío y vino de la mano del boom petrolero de los 70s. A razón de los pocos estudios del caso ecuatoriano, se ha preferido dejarlo de lado, esperando trabajar en ello en próximas investigaciones.
Figura 1. Índices de
producción industrial en el sector manufacturero para Argentina, Brasil,
Colombia y Chile, 1950-1990, 1958=100
Fuente: elaboración propia a partir de Mitchell
(1998, pp. 309-310).
Aunque algunos países de la
región, AL6, experimentaron procesos de industrialización, la protección que se
construyó alrededor de la industria local fue inconsistente, muchas veces se
perfilaba en la protección de la balanza de pagos y no en la protección de las
necesidades de la nueva industria. Además de los impuestos de importaciones,
las políticas económicas confluyeron en múltiples tipos de cambio, cuotas de
importaciones y licencias. América Latina se movilizaba en una dirección
contraria a las naciones desarrolladas: después de largas negociaciones entre
los países desarrollados, en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio, GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), los impuestos a las
importaciones se redujeron considerablemente, mientras los aranceles en América
Latina se mantuvieron altos, o aumentaba en el tiempo.
Después de las
negociaciones, los países en vías de desarrollo recibieron presión para reducir
los aranceles. En el caso de Brasil, no redujo sus niveles arancelarios, sino
que, al mismo tiempo, para determinar los costos de las importaciones,
introdujo un sistema de subasta de intercambio internacional (Bulmer-Thomas,
2007). Los países con más altas tasas nominales, durante la década de los
sesenta, fueron Brasil, Argentina, Chile y Colombia. En el caso de México y
Uruguay, los aranceles se mantuvieron bajos, sin embargo, los productos
importados eran manejados con sistemas de cuotas.
Tabla 1. Tarifas nominales en porcentajes en AL6, 1960
|
Bienes
de consumo de duraderos |
Bienes
de consumo duraderos |
Bienes
manufacturados |
Materias
primas industriales |
Bienes
de capital |
Promedio |
Argentina |
176 |
266 |
95 |
55 |
98 |
131 |
Brasil |
260 |
328 |
80 |
106 |
84 |
168 |
Chile |
328 |
90 |
98 |
111 |
45 |
138 |
Colombia |
247 |
108 |
28 |
57 |
18 |
112 |
México |
114 |
147 |
28 |
38 |
14 |
61 |
Uruguay |
23 |
24 |
23 |
14 |
27 |
21 |
Comunidad Europea |
17 |
19 |
7 |
1 |
13 |
13 |
Fuente: Bulmer-Thomas, 2007, p. 271.
A pesar del desarrollo
industrial de algunas naciones latinoamericanas, el crecimiento del PIB de los
países mencionados fue, a excepción de Brasil y México, en promedio, menor al
5%. De 1950 a 1980, Argentina creció al 3,5%, Chile al 3,2%, Colombia al 5%.
Por otro lado, México creció al 6,5% y Brasil al 7%. Cuando se revisa el
crecimiento per cápita, los promedios de crecimiento se reducen: Argentina en
1,8%; Chile en 1,3%; Colombia en 4,5%, México en 3,4% y Brasil en 4,3% (Hofman,
2000, p. 31-32). Los datos muestran que la industrialización trajo consigo un
escueto crecimiento económico en los casos de Argentina y Chile, y un mejor
rendimiento en los casos de Colombia, México y Brasil.
Problemas del Modelo Cepalino
Además de los problemas de
crecimiento económico, los países embarcados en la nueva tendencia de
desarrollo enfrentaron problemas en la balanza de pagos y en la deuda pública.
En la balanza de pagos porque la nueva industria generó nuevas necesidades de bienes
de capital, lo que empujó el crecimiento de las importaciones. Por otro lado,
el gasto público se convirtió en el principal propulsor de la economía, y se
enfrentó con la disyuntiva de un constante aumento a partir de la generación de
deuda.
Balanza de pagos
Durante la primera etapa de
la ISI, el aumento de la protección al consumo interno trajo consigo un aumento
en el déficit de divisas, dando como resultado constantes registros negativos
en la balanza de pagos. Como se puede visualizar en la figura 2, de 1950 a
1970, no existen registros positivos importantes; sin embargo, a partir de 1970
los registros negativos en la balanza de pagos aumentan de forma considerable.
De acuerdo a Frieden (2006), este fenómeno es el resultado de un nuevo sector industrial
que requería mayores importaciones de insumos para seguir creciendo. El
crecimiento de la nueva industria creó una paradoja importante: el desarrollo
de la industria recayó en el desequilibrio de la balanza de pagos.
Figura 2. Balanza de pagos
en México, Argentina, Brasil y Colombia, 1950-1990, en millones de USD
Fuente: elaboración propia a partir de Mitchell (1998, pp. 799-810).
En el caso colombiano,
Vallejo (2003) menciona que el dinamismo de la industria presentó los primeros
problemas de crecimiento al finalizar la década de los sesenta. Sin embargo, la
industria que mantuvo un crecimiento constante fueron los productos elaborados,
vehículos, productos químicos. Los problemas del modelo de desarrollo hacia
adentro fue causado principalmente por el decrecimiento de la inversión
productiva, la cual influyó sobre la demanda global. El modelo se agota y, en
la década de los setenta, Colombia impulsa la diversificación de exportaciones
para que el mercado externo a la manufactura de los productos industriales.
Para Aldo Ferrer (2010), el
problema de Argentina recayó en la liberalización de las importaciones con una
fuerte revaluación del tipo de cambio. En este sentido, Bonfanti (2015) señala
que el desarrollo a largo plazo de Argentina fue imposible por el
desmantelamiento de la industria, en concordancia con un creciente
endeudamiento público y privado. Además, un elemento que también tuvo un
impacto importante en el cambio de modelo fue la sobrevaluación de la moneda
nacional porque fue considerada como un instrumento antinflacionario. A pesar
de la liberación de las importaciones, tomando en cuenta las cifras de
porcentajes de importaciones publicados por MOxLAD (2019), es evidente que las
importaciones de bienes intermedios crecen de forma constante, de 30% del total
de importaciones en 1947, al 76% en 1975.
En el caso de México, de
acuerdo a los datos presentados por Godínez Montoya, Barrios, & Figueroa
(2015), la evolución de las cuentas corriente y de capital son diametralmente
diferentes: por un lado, la cuenta corriente disminuye de forma constante desde
1970 hasta 1990, mientras que las cuentas de capital aumentan de forma sustancial,
de menos de mil millones de dólares en 1970, a más de 20 mil millones de
dólares en 1980. Estos datos muestran que, en el caso de México, las cuentas de
capital desequilibraron la balanza de pagos. Además, la cuenta corriente
registra déficits constantes generada en la balanza comercial, en la balanza de
servicios factoriales y no factoriales, y por el exceso en las transferencias
(Santiago, 2008).
Brasil muestra un
desequilibrio profundo de la balanza de pagos entre 1970 y 1980, de hecho, los
registros negativos son solo comparables con los de México (figura 2). Hasta
1970, el caso brasileño era ejemplificado como milagroso, esto fue posible a
través del Plan SALTE (sanidad, alimentos, transporte y energía) en 1948, y el
Plan Metas en 1956 (Márquez, 2010): los dos planes comprendieron políticas
industriales y comerciales para promover el desarrollo económico de la nación.
Los principales resultados adversos de esta política fueron la inflación y el
desequilibrio de la balanza de pagos. De acuerdo a Márquez (2010), la decisión
de promover las exportaciones y recomponer las importaciones, a favor de bienes
intermedios y de capital, produjo altos índices inflacionarios que, en conjunto
con la limitada oferta interna para satisfacer la demanda de bienes de consumo,
condujo a que esta demanda interna sea cubierta por las importaciones.
Deuda pública
Después de registrar
problemas en la balanza de pagos, las posibilidades de endeudamiento llevaron a
las naciones a períodos de endeudamiento, de forma que el dinero entrante
pudiese dar respuesta a los ingentes déficits: los huecos fiscales fueron
cubiertos por la deuda externa. El aumento de la deuda externa empujó a América
Latina a la imprescindible reducción del gasto público, lo que provocó un estancamiento
en el crecimiento económico. A partir de 1950, la creciente actividad de los
gobiernos latinoamericanos en la economía trajo consigo una presión fiscal, la
cual encontró nuevas fuentes de ingresos en la deuda externa. Sin embargo, el
debate sobre el origen de la crisis de la deuda en la década de los ochenta
sigue abierto. El modelo de sustitución de importaciones comenzó a genera
fuertes críticas desde la ortodoxia económica como de la izquierda política
(Love, 1994).
De acuerdo a Ocampo (2014),
la ortodoxia económica criticaba el modelo por un poco disciplina
macroeconómica y los problemas causados en el comercio exterior a causa de la
protección arancelaria y paraarancelaria, mientras que desde la izquierda se
criticaba la incapacidad de superar la dependencia externa. Ocampo también
menciona que el tamaño del gobierno central se duplicó entre 1950 y 1982, del
12% al 22% del PIB. En principio, este crecimiento fue financiado por un
constante aumento de los impuestos; sin embargo, a partir de la década de 1970,
estos déficits se financiaron con deuda externa.
El fenómeno de la deuda
externa no se visualiza hasta la etapa final del modelo de sustitución de
importaciones: la ingente demanda de recursos trajo consigo la desbordante
utilización de préstamos externos. Así, los problemas causantes del
desequilibrio fiscal fueron solo visibles en la deuda externa a partir de la
década de los setenta. En la tabla 2, y en la figura 3, se puede visualizar el
aumento ingente de la deuda externa y de la deuda pública hasta 1990. El cambio
de modelo, de la ISI al modelo neoliberal, cercano al modelo exportador antes
de la crisis de la Gran depresión, aumentó el endeudamiento por un motivo
importante: como una herramienta para salir de la crisis encausada por la ISI:
la reducción abrupta de la deuda hubiese producido una comisión social que, a
su vez, hubiese causado profundas inestabilidades políticas.
Tabla 2. Deuda pública y total
en América Latina, miles de millones de USD
|
1973 |
1977 |
1980 |
Deuda pública |
27,0 |
71,6 |
123,6 |
Deuda total |
42,8 |
104,2 |
205,4 |
Participación de la deuda pública en el total |
63,1% |
68,7% |
60,2% |
Fuente: elaboración propia a partir de
Ffrench-Davis Muñoz, 1983, p. 287.
Figura 3. Deuda externa
total en México, Argentina, Brasil y Colombia, 1970-1990, en millones
corrientes de USD.
Fuente: elaboración propia a partir de MOxLAD
(total external debt, 2019).
Como lo muestra Ocampo
(2014), el balance fiscal de los países en América Latina es negativo desde
1950, con porcentajes inferiores al 2% del Producto Interno Bruto. Sin embargo,
estos porcentajes aumentan gradualmente de 1970 a 1982, de 1% a 5%. Después,
los registros negativos de los balances fiscales se reducen hasta 1991. La
ingente necesidad de recursos provocó déficits constantes los cuales, en
principio fueron cubiertos con el aumento impositivo y, luego, fueron cubiertos
con deuda pública.
2.
Ecuador durante la década de
2007-2017: Cambio de la matriz productiva y sustitución de importaciones
Rafael Correa empieza su
mandato como presidente de la República de Ecuador en enero de 2007 a marzo de
2017. Su movimiento político, la “Revolución Ciudadana”, se alineó rápidamente
con las tendencias de izquierda latinoamericanos conocidas como parte del grupo
del “Socialismo del Siglo XXI”. Aunque Heinz Dieterich (2005) definía este
movimiento como una democracia de mayorías participativas, Ramírez (2017) lo
define como regímenes autoritarios, caudillistas y populistas. Este período de
diez años de gobierno del nuevo socialismo en Ecuador se lo conoce como el
“Correato”, tiempo en el cual se hizo un énfasis continuo sobre la
intencionalidad de retomar las ideas del período Cepalino, a decir, que Ecuador
se enrumbe en un proceso propia de industrialización a través de la sustitución
de importaciones. Este proceso se lo denominó como el cambio de la matriz
productiva a través del direccionamiento de la planificación pública.
La planificación pública ha
estado en manos de diferentes instituciones, como la Junta Nacional de
Planificación y Coordinación Económica, JUNAPLA, de 1954 a 1978. En 1979, fue
reemplazada por el Consejo Nacional de Desarrollo, CONADE. En 1998, la CONADE
fue reemplazada por la Oficina de Planificación, ODEPLAN, y en 2004, se crea la
Secretaría Nacional de Planificación y desarrollo, SENPLADES. Finalmente, en
2007, la SENPLADES se fusionó con el Consejo Nacional de Modernización del
estado, CONAM, y con la Secretaría Nacional de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, SODEM (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2019). Así,
la SENPLADES se convirtió en el único organismo central de planificación
nacional mediante la cual se intentó programar el cambio de la matriz
productiva.
Cambio de la matriz productiva
A través de la planificación
nacional, se construyó el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, después de la
generación de una nueva carta magna en 2008, se montó el Plan Nacional para el
Buen Vivir 2009-2013, y, finalmente, el Plan Nacional para el Buen Vivir
2013-2017. De las planificaciones de desarrollo nacional, las dos últimas
realizan un detalle del cambio de la matriz productiva. La planificación 2009-2013, el objetivo 11,
sobre establecer un sistema económico social, solidario y sostenible, menciona
la necesidad de recrear una economía endógena para el buen vivir, la inversión
y las compras públicas orientadas a crear condiciones productivas, de forma que
se pueda estimular el desarrollo de los sectores en desventaja (Consejo
Nacional de Planificación, 2009).
La planificación de 2013-2017,
expresa con claridad la transformación de la matriz productiva, el objetivo
tres establece la transformación económico-productiva a partir del cambio de la
matriz productiva. En este sentido, la planificación menciona la
diversificación productiva basada en valor agregado, impulso a las
exportaciones, y la sustitución de importaciones (Consejo Nacional de
Planificación, 2013). Este plan menciona el objetivo de incrementar la
participación industrial en el PIB, además del aumento de las exportaciones
industrializadas.
Aunque el Plan Nacional para
el Buen Vivir 2013-2017 mencione que el sector manufacturero de Ecuador creció
a una tasa de 2,9 de 2002 a 2006, la información del Banco Central de Ecuador
(2019) muestra que la tasa de crecimiento de la industria manufacturera,
excluyendo la refinación de petróleo, en la misma temporalidad, fue de 5,6,
mientras que de 2000 a 2006 (2000=100), fue de 3,7. El único año de
decrecimiento fue el 2000, con -6,8. Esto es entendible dado que en este año la
economía de Ecuador tuvo una abrupta adaptación al cambio de moneda: el 9 de
enero de 2000 se estableció el cambio de moneda, de sucres a dólares
estadounidenses.
En el tiempo del régimen de
Rafal Correa, como se puede visualizar en la figura 4, la tasa de crecimiento
de la manufactura de 2007 a 2017 (2007=100) es de 3,0, mientras que la tasa de
crecimiento del sector de la construcción fue de 4,7, de la agricultura de 0,3,
y del sector petrolero y minero de 0,3. Estos datos muestran que el sector de
mayor crecimiento fue el de la construcción, con un punto de inflexión en el
2011, año cuyo registro de crecimiento fue de 17,6. La construcción recibió un
impulso importante a partir del crecimiento del gasto público. La tasa de
crecimiento del gasto público, como se verá más adelante, se mantuvo positiva
hasta el 2014, año en que los precios de las materias primas se derrumbaron de
forma considerable.
Figura 4. Tasa de
crecimiento de manufactura, petróleo y
construcción en Ecuador, 2007-2017
Fuente: elaboración propia a partir de Banco
Central del Ecuador (2019)
Con los datos presentados,
se puede concluir que el cambio de la matriz productiva en el sector
manufacturero fue utilizado como muletilla del discurso político, pero, la
discursiva no se convirtió en realidad. El sector manufacturero presenta tasas
de crecimiento más altas en el período 2000-2006, que, durante la década de
2007 a 2017. El único sector con tasas altas de crecimiento fue el sector de la
construcción. Sin embargo, a partir del 2014, todos los sectores de la economía
registraron tasas mínimas o negativas de crecimiento. Los precios de petróleo
WTI cayeron de 111 USD en el 2014, a 36 USD en febrero de 2016 (Macrotrends,
2019), lo que ejemplifica que la economía en su conjunto se encontraba
altamente dependiente del sector de materias primas.
Problemas del modelo económico durante el
gobierno de Rafael Correa
El modelo económico del
régimen recae en problemas similares a los problemas presentados durante el
período cepalino, a decir: problemas en la balanza de pagos, y en el aumento
del gasto de gobierno, el cual devino en un eventual aumento en la deuda pública.
Estos elementos comunes asemejan los casos estudiados con el período de diez
años del socialismo de siglo xxi, sin embargo, existe un elemento único, el
sistema de dolarización aplicado por el gobierno ecuatoriano en el 2000. La
dolarización se construyó como un modelo monetario que restringió el aumento
del circulante. Lo contrario, a decir, sin restricciones al aumento del
circulante, hubiese provocado un mayor gasto público y crecientes tasas
inflacionarias. La rigidez del aumento de la oferta monetaria restringió las
tasas inflacionarias y la devaluación inminente de la moneda nacional.
Importaciones
El cambio de la matriz
productiva hubiese llevado a un aumento de la producción manufacturera; sin
embargo, como se visualiza en la figura 4, el sector manufacturero creció de
forma escueta, a un ritmo similar a la agricultura o el sector minero. Un eventual
cambio de la matriz productiva también hubiese llevado al crecimiento de las
tasas de importación de bienes de capital, una consecuencia esperada tomando en
consideración los ejemplos estudiados del modelo cepalino de los 50s y 60s. No
obstante, la figura 5 muestra que, por el contrario, las tasas de crecimiento
de las importaciones de bienes de capital disminuyeron del 2011 al 2016, a una
tasa promedio de -3,1%. La evolución de las importaciones coincide con la
creación y aumento del impuesto a la salida de divisas, ISD. El ISD de 0,5% fue
creado el 2008, después, en el 2010 aumentó al 2%, y en el 2011 al 5%. Este
impuesto recaudó en promedio 300 millones de dólares anuales (El Universo, 2011). Sin embargo, no se puede
argumentar con certeza que las importaciones se redujeron a causa del aumento
de la presión fiscal, ya que, como se verá en la próxima sección, aunque la
presión fiscal aumenta en 10 años, ésta se ubica en la media de la región
latinoamericana.
Figura 5. Tasa de
crecimiento de importaciones de bienes de consumo, materias primas y bienes de
capital, 2007-2017
Fuente: elaboración propia a partir de Banco
Central del Ecuador (2020)
Balanza de pagos
El Plan Nacional de
Desarrollo (Consejo Nacional de Planificación, 2013) menciona la profundización
de la transformación del sector industrial a través de la sustitución de
importaciones, con la idea de obtener una balanza comercial no petrolera en
niveles de equilibrio. Estas medidas tenían el objetivo de contribuir con las exportaciones
de servicio y productos con valor agregado. El arancel aplicado de media
ponderada sube de 4,2 en el 2011 a 7,0 en el 2017 (Banco Mundial, 2019). Aunque
las tasas arancelarias suben de forma importante, las tasas arancelarias en la
década de los noventa fueron más altas, en promedio, de 1993 a 2000, el arancel
fue de 10,42. De esta forma, es evidente que los niveles de proteccionismo
aumentaron en la década de 2007 a 2018, sin embargo, los niveles fueron más
altos en la década de los noventa.
Por otro lado, a partir de
2007, la balanza de pagos, así como la balanza comercial (figura 6), registran
déficits hasta el 2016, lo que propone que tanto el sector importador como el
sector exportador decrecieron de forma importante. En este caso, el desequilibrio
no es causado por una industria creciente que tiene la necesidad de importar
bienes de capital o bienes intermedios, sino que es causado por la reducción de
los niveles de exportaciones e importaciones. Aunque no se puede argumentar con
certeza que la reducción del comercio exterior fue causada por el aumento de
impuestos, es claro que la presión fiscal equivalente, con relación al
Producto Interno Bruto, creció considerablemente del 14% en el 2006 a 22% en el
2017 (Banco Interamericano de Desarrollo, 2020). El promedio de la
región se encontró en el 24% en el 2017, siendo Cuba (42%), Uruguay (36%) y
Argentina (33%) los países de mayor presión fiscal equivalente; y Guatemala
(12%), Paraguay (15%) y República Dominicana (16%) los de menor presión. Requiere
de otra discusión argumentar si estos niveles jugaron en contra de Ecuador en
el período estudiado.
Figura 6. Balanza de pagos y
balanza comercial en Ecuador, millones
de USD, 2007-2017
Fuente: elaboración propia a partir de Banco
Central del Ecuador (2018)
El impacto causado por el
desequilibrio de la balanza de pagos hubiese causado, con moneda nacional, un
aumento de la emisión monetaria lo que, a su vez, hubiese causado niveles
inflacionarios preocupantes. No obstante, en el caso ecuatoriano, el
desequilibrio de la balanza de pagos puso en peligro el sistema monetario
basado en el dólar estadunidense. La sostenibilidad del sistema monetario
depende de los flujos monetarios externos, como las exportaciones, las remesas,
la inversión extranjera y la deuda pública
(Naranjo Navas, 2018). De esta forma, el desequilibrio de la balanza de
pagos puso en riesgo la estabilidad del sistema monetario en Ecuador.
Crecimiento y gasto de gobierno
Bose (2007), después de
examinar los efectos en el crecimiento del gasto gubernamental en un conjunto
de 30 países durante los años 70 y 80, llega a dos aproximaciones. Primero,
menciona que la participación del gasto de capital del gobierno en el PIB se correlaciona
de manera positiva y significativa con el crecimiento económico, mientras que
el gasto corriente es insignificante en el crecimiento del PIB. Segundo, la
inversión del gobierno en educación y los gastos totales en educación son los
únicos desembolsos que se asocian significativamente con el crecimiento. En el
mismo sentido, Lupu, Petrisor, Bercu y Tofa (2018) concluyen que los gastos en
educación y salud tienen un impacto positivo en la economía, mientras que los
gastos en defensa, asuntos económicos, servicios públicos generales y bienestar
social tienen un impacto negativo.
El gasto total ecuatoriano en educación, en relación al PIB, aumenta de 4,34 a 5,26, de 2009 a 2015 (United Nations Edducational, Scientific and Cultural Organization, 2019). A partir de entonces, la relación disminuye de forma constante hasta 2017. Por otro lado, el gasto en salud, con relación al PIB, aumenta de 5,8 a 8,4, de 2007 a 2012 (World Bank, 2019). A partir de entonces, el gasto en salud se estanca hasta el 2017. Aunque la correlación entre el gasto total de gobierno y el crecimiento del PIB no es alta (R2= 0,451), como se puede visualizar en la figura 7, el crecimiento del gasto total del gobierno coincide en varios años con el crecimiento del PIB hasta el 2012. A partir de este año, el gasto de gobierno y el crecimiento del PIB disminuyen de forma constante. La disminución del gasto público, generado a partir de la disminución de los precios de las materias primas, llevó al gobierno de Ecuador a intentar sostener el gasto total a través de la deuda pública.
Fuente: elaboración propia a partir de Banco
Central del Ecuador (2019)
La deuda pública (figura 8)
se convirtió en un problema importante del modelo económico del gobierno del
socialismo del siglo xxi. Aunque el aumento del gasto en salud y educación
coincide con el crecimiento del PIB, el aumento del gasto público, a partir de
la disminución de los precios de las materias primas, estaba siendo financiado
por la deuda pública. Para intentar dar un tipo de solución los problemas
emergidos por la disminución de los precios del petróleo, el gobierno
ecuatoriano encontró niveles inesperados de deuda pública, la cual fue
utilizada como una burbuja de protección que esperaba la recuperación de los
precios internacionales de las materias primas.
En el 2008, se crea la
Comisión de Auditoría Integral del Crédito Público. La comisión presentó
informes en los cuales se cuestionaba la legalidad y legitimidad de ciertas
secciones de la deuda externa. Con este informe, el gobierno genera un plan muy
controvertido: después del anuncia de la suspensión de pago de los bonos Global
2012 y 2030, se recompra los bonos al 25% del valor nominal, generando un
ahorro de alrededor de 2 mil millones de dólares. Esta maniobra generó
incertidumbre en los mercados internacionales, esto fue visible en el índice de
riesgo país, el cual se dispara de 582 puntos en junio de 2008, a 5000 puntos
en diciembre del mismo año (Banco Central del
Ecuador, 2009). El riesgo se mantuvo alto durante el primer semestre de
2009, entre 4000 y 1000 puntos. A partir de 2009, la deuda pública aumenta
progresivamente hasta sobrepasar el límite legalmente establecido por la
Asamblea Nacional
A partir de 2016, la deuda
pública total sobrepasa la barrera legal estipulada en el Código Orgánico
de Planificación y Finanzas Publicas (Asamblea Nacional, 2010).
Este fenómeno ocurre a pesar de que el artículo 124 del código estableció que
el monto total de la deuda pública, realizada por el conjunto de las entidades
y organismos del sector público, en ningún caso podrá́ sobrepasar el cuarenta
por ciento (40%) del PIB. El mismo artículo propuso una salida al límite de la
deuda pública, la aprobación de la Asamblea Nacional del sobreendeudamiento a
través de una mayoría absoluta, es decir con las tres cuartas parte del número
total de asambleítas. Sin embargo, durante los últimos años de la década
estudiada, la Asamblea Nacional no recibió ningún pedido de la Presidencia de
la República como aviso y permiso para el sobreendeudamiento, y tampoco hubo
ningún reclamo formal de parte de la Asamblea Nacional.
Figura 8. Deuda pública como
porcentaje de PIB y tasa de crecimiento
de PIB en Ecuador, 2007-2017, 2007=100
Fuente: elaboración propia a partir de Banco
Central del Ecuador (2019).
Después de consolidar la
deuda pública, el gobierno ecuatoriano pudo haber encontrado
una solución legal a través de la solicitud de sobreendeudamiento; sin embargo,
la decisión fue de no declarar ciertas obligaciones contraídas como parte de la
deuda pública. Entre los rubros que no se consideraron se encontraron: la deuda
contraída con el Fondo Monetario Internacional; la deuda con el Banco Central
del Ecuador y el Ministerio de Finanzas; la venta anticipada de petróleo; la
deuda al sistema de seguridad social (Naranjo Navas, 2018). En total la deuda
no declarada sumó alrededor de 10 mil millones de dólares, lo que significó 15
puntos extras en la relación deuda externa/PIB. Desde el 2018, las cifras
oficiales del Banco Central del Ecuador, y del Ministerio de Finanzas,
registran estos rubros como parte de la deuda pública.
Oferta Monetaria y dolarización
El cambio de la matriz
productiva, a través de la sustitución de importaciones, se encontró con una
particularidad, la moneda nacional era el dólar estadounidense, lo que
restringió los procesos devaluatorios como parte de las políticas monetarias, y
presentaría un problema real: el desbalance de la balanza de pagos pondría el
riesgo el sistema monetario. Durante la década estudiada, la dolarización se convierte
en un frágil delineamiento de prosperidad si no se atiende su principal insumo
de vitalidad, el flujo de dinero que proviene del exterior. Por un lado, la
restricción monetaria puso límites a las fluctuaciones inflacionarias; por otro
lado, el único flujo de dinero visible, durante la década estudiada, fue la
deuda pública.
Por un lado, la inflación se
mantuvo baja desde el 2002, con un promedio anual de 5% (The Global Economy, 2019); por otro lado, el sistema monetario de
la dolarización encontró dos riesgos eminentes: primero, el ingreso de nuevos
dólares dependía de la balanza comercial, la deuda pública, las remesas y la
inversión extranjera (Naranjo Navas, 2018);
segundo, influjo de dinero más utilizado fue la deuda pública. Tomando en
cuenta este panorama, como hemos visto, los principales problemas del modelo
económico trajeron consigo problemas en los registros negativos de la balanza
de pagos que, combinados con una creciente deuda pública, ponía en riesgo el
sistema monetario a mediano plazo. Con se puede observar en la figura 9, con
relación a las remesas, de 2007 a 2017, el promedio de crecimiento es negativo
hasta el 2015. A partir de entonces, la tasa de crecimiento es insignificante.
Por otro lado, la inversión extranjera presenta altas tasas de crecimiento
hasta el 2011, especialmente por los ingentes rubros provenientes del sector de
la construcción (BCE-SIGADE, 2018).
Figura 9. Tasas de crecimiento de IED y remesas, 2007-2017
Fuente: elaboración propia a partir de Banco
Central del Ecuador (2018), para remesas; y, BCE-SIGADE
(2018), para inversión extranjera directa.
Nota: remesas se encuentran
graficadas en el eje secundario.
La vitalidad del sistema de
dolarización depende de la oferta monetaria (figura 10), y la oferta monetaria
depende del ingreso de dólares. De esta forma, la vitalidad del sistema
monetario depende de la atracción de las inversiones extranjeras, las remesas,
el comercio externo, y de la deuda externa. De estos factores, las políticas
económicas se caracterizaron por el aumento de la deuda pública, dejando de
lado las otras fuentes monetarias. La inversión extranjera reduce sus tasas de
crecimiento anual de forma dramática, los porcentajes de crecimiento de las
remesas son muy pequeños, mientras que la balanza comercial presenta registros
negativos en la mayor parte de la década de 2007 a 2017. El sistema monetario
fue sostenido por la deuda pública, la cual se triplicó de 2009 a 2017.
Figura 10. Tasas de crecimiento de M2, 2007-2017
Fuente: elaboración propia a partir de Banco
Central del Ecuador (2019).
La evaluación del sistema
monetario es visible en la evolución de la oferta monetaria. La tasa de
crecimiento del M2 se encuentra entre 7 y 18 puntos hasta el 2014. Como se
observa en la figura 8, la tasa de crecimiento cae abruptamente en el 2015, y
en el 2017. En el 2016, el último año de gobierno, el cual buscaba la elección
a la presidencia de un amigo cercano del régimen, Lenin Moreno, se empuja la
actividad pública: el gasto público se activa a través de la deuda pública, en
el 2016, el gasto público y la deuda pública aumentan en 5 puntos. Así se puede
entender que la tasa de crecimiento de la oferta monetaria se recupera en el
2016, y luego vuelve a bajar.
Conclusiones
La influencia del modelo
cepalino, fundamentado en la Industrialización y Sustitución de Importaciones,
ha influenciado la región por más de media centuria. El modelo impactó de forma
profunda América Latina durante las décadas de los cincuenta y sesenta, y tuvo
un impacto inimaginado en el movimiento del Socialismo del Siglo XXI. En ambos
casos, la fortalece del crecimiento económico y de la industrialización estaba
en el papel del gasto público. El papel del gasto público se convierte en una
de las piedras angulares del desarrollo regional, sin embargo, el modelo trajo
varios problemas: la creciente inestabilidad en la balanza comercial, tomando
en cuenta que las nuevas industrias necesitaban de crecientes insumos como
materia prima o maquinaria; y, la creciente deuda requerida para los programas
de infraestructura que necesitaban los nuevos planes de industrialización de
las naciones latinoamericanas.
El desarrollo industrial de
algunas naciones latinoamericanas fue muy evidente, sin embargo, el crecimiento
del PIB de países como Brasil, México, Chile, Argentina y Colombia promediaba
4% anual. Cuando se revisa el crecimiento per cápita, los promedios de
crecimiento se reducen: Argentina en 1,8%; Chile en 1,3%; Colombia en 4,5%,
México en 3,4% y Brasil en 4,3%. Además, el balance fiscal de los países en
América Latina es negativo desde 1950. La ingente necesidad de recursos provocó
déficits constantes los cuales, en principio fueron cubiertos con el aumento
impositivo y, luego, fueron cubiertos con deuda pública. Por otro lado, el
fenómeno de la deuda externa no se visualiza hasta la etapa final del modelo de
sustitución de importaciones. La ingente demanda de recursos trajo consigo la
desbordante utilización de préstamos externos. Los problemas causantes del
desequilibrio fiscal fueron solo visibles en la deuda externa a partir de la
década de los setenta.
Un modelo similar a la
Industrialización y Sustitución de Importaciones fue instaurado por el gobierno
de Rafael Correa, a través del movimiento político Revolución Ciudadana. El gobierno de Correa estableció un proceso
similar a la ISI a través de un incremento en el gasto público y a través del
plan denominado “cambio de la matriz productiva”. Los resultados del régimen se
asemejan a los resultados de la ISI, a decir, un desequilibrio de la balanza de
pagos; y, una creciente deuda pública. Sin embargo, el desequilibrio de la
balanza de pagos no fue causada por el creciente número de industrias que
requerían insumos, sino, por la disminución abrupta del comercio externo: tanto
las importaciones como las exportaciones registraron una disminución importante
hasta el 2016.
A partir de 2016, la deuda
pública total sobrepasa la barrera legal estipulada. La forma de sobrepasar
las limitaciones legales fue el ocultamiento de la deuda a través de maniobras
contables. Entre los rubros que no se consideraron se encontraron: la deuda
contraída con el Fondo Monetario Internacional; la deuda con el Banco Central
del Ecuador y el Ministerio de Finanzas; la venta anticipada de petróleo; la
deuda el sistema de seguridad social. En total la deuda no declarada sumaba
alrededor de 10 mil millones de dólares, lo que significaba 15 puntos extras en
la relación deuda externa/PIB, es decir, para el 2017, la relación real deuda
pública/PIB era del 43%, tres puntos por encima del límite legal. Este
porcentaje subirá 8 puntos más durante el 2018.
En el caso ecuatoriano, se
puede argumentar que el gasto gubernamental del gobierno ecuatoriano entre 2007
y 2017 sirvió para la generación de mega obras
(Senplades, 2017) como carreteras (268 tramos de carreteras),
hidroeléctricas (8 centrales), la construcción de nuevos hospitales (21
hospitales y 21 centros de salud) o en educación (4 nuevas universidades). Sin
embargo, después de pocos años, la revisión minuciosa muestra que la mayoría de
estas mega obras recayeron en ingentes sobreprecios, lo que llevó al juicio del
caso conocido como “sobornos 2012-2016”
(Fiscalia General del Estado, 2020), en el cual se sentenciaron a 8 años
de reclusión a 18 personas, incluyendo al expresidente Rafael Correa y al ex
vicepresidente Jorge Glas.
Aunque los modelos se
asemejan de forma importante, el artículo muestra que existen dos elementos que
son exclusivos del tiempo de 2007 a 2017. Primero, Ecuador no cuenta con una
moneda propia, sino que, desde enero de 2000, su moneda oficial es el dólar
estadounidense. Segundo, la masa monetaria depende directamente del ingreso de
dólares a la economía, a decir, la vitalidad del sistema de dolarización
depende de la oferta monetaria, y la oferta monetaria depende del ingreso de
dólares. Estos dos elementos, relacionados estrechamente, hacen del caso
ecuatoriano un caso de estudio diferente a los otros casos del socialismo del
siglo XXI. El artículo concluye que el modelo cepalino y el modelo económico
ecuatoriano produjeron resultados similares, con dos variantes: primero, en el
caso ecuatoriano no se registra problemas con las fluctuaciones inflacionarias;
segundo, el sistema monetario de Ecuador depende del flujo de dinero del
exterior.
A pesar de los problemas
causados por los modelos de industrialización a partir de la sustitución de
importaciones, Colin (2019) propone dos
preguntas interesantes: ¿podría la expansión industrial posterior a la
década de 1970 de países como Brasil y México ser posible sin la plataforma de
fabricación establecida durante la era clásica de la industrialización de
sustitución de importaciones entre 1945 y 1972/3? ¿Se podrían haber logrado
ganancias de productividad sin una acción estatal comprensiva? Aunque sus respuestas
apuntan a la improbabilidad de los escenarios propuestos, la argumentación
queda relegada a una hipótesis imposible de ser respondida. De la misma forma,
el lector podría preguntarse ¿pudo haber sido posible la expansión industrial
de países como Brasil o México a través de la inversión privada, dejando de
lado la intervención estatal? Aunque la respuesta pueda apuntar a una alta
probabilidad, la hipótesis es imposible de ser respondida porque los escenarios
alternos son solo eso, alternos. En cualquier caso, las consecuencias del
modelo de industrialización por sustitución de importaciones fueron claros: el
desequilibrio de la balanza de pagos, una creciente deuda pública.
Referencias
Asamblea Nacional.
(2010). Código Orgánico de Planificación y finanzas Públicas. Quito.
Banco Central del
Ecuador. (10 de junio de 2009). Riesgo país. Obtenido de https://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=riesgo_pais
Banco Central del
Ecuador. (2018). Balanza de pagos, balanza comercial. Quito, Ecuador. Obtenido
de https://contenido.bce.fin.ec/home1/estadisticas/bolmensual/IEMensual.jsp
Banco Central del
Ecuador. (2018). Remesas base de datos.
Obtenido de https://contenido.bce.fin.ec/frame.php?CNT=ARB0000985
Banco Central del
Ecuador. (2019). Producto interno bruto
por industria. Quito. Obtenido de https://contenido.bce.fin.ec/home1/estadisticas/bolmensual/IEMensual.jsp
Banco Central del
Ecuador. (2019). Gasto de gobierno.
Quito. Obtenido de https://contenido.bce.fin.ec/home1/estadisticas/bolmensual/IEMensual.jsp
Banco Central del Ecuador.
(2020). Importaciones por uso o destino económico. Recuperado el 13 de
junio de 2020, de Importaciones por uso o destino económico (Tasas de
variación): https://contenido.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Catalogo/IEMensual/m1955/IEM-316a.xls
Banco Interamericano de
Desarrollo. (2020). Presión Fiscal Equivalente (PFE) en América Latina y el
Caribe. BID_CIAT. Obtenido de https://ciatorg.sharepoint.com/:x:/s/cds/EZy4zl2AZoBLl8kzhItUA-MBoGJ03QXenXwMZS_glJ85mw?e=9KLUQe
Banco Mundial. (2019).
Tasa arancelaria, aplicada, promedio ponderado, todos los productos (%).
Recuperado el 2019, de https://datos.bancomundial.org/indicador/TM.TAX.MRCH.WM.AR.ZS?locations=EC
BCE-SIGADE. (2018).
Inversión directa por rama de actividad económica. Obtenido de https://www.bce.fin.ec/index.php/component/k2/item/298-inversión-extranjera-directa
Bénétrix, A., O´Rourke,
K., & Williamson, J. (2012). The Spread of Manufacturing to the Poor
Periphery, 1870-2007. Cambridge: National Bureau of Economic Research, NBER
Working Paper N. 18221.
Bonfanti, F. A.
(diciembre de 2015). Análisis del modelo de industrialización por sustitución
de importaciones en América Latina y en Argentina. Unac mirada hacia la
realidad industrial actual en Argentina. Revista Geográfica Digital, 12(24),
1-17.
Bose, N. (2007). Public
expenditure and economic growth: a disaggregated analysis for developing
countries. The Manchester School, 75(5), 533-556.
Bulmer-Thomas, V. (2007).
The economic history of Latin America since independece. Londrés: Cambridge
University Press.
CEPAL. (2014). Información
histórica - Evolución de las ideas de la CEPAL. Obtenido de https://www.cepal.org/cgi-bin/getprod.asp?xml=%2Fnoticias%2Fpaginas%2F4%2F13954%2FP13954.xml&xsl=%2Ftpl%2Fp18f-st.xsl&base=%2Ftpl%2Ftop-bottom.xsl
Colin, L. (2019). CEPAL
and ISI: Reconsidering the Debates, Policies and Outcomes. Revista de Estudios Sociales(68), 8-26
Consejo Nacional de
Planificación. (2009). Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo, Quito.
Consejo Nacional de
Planificación. (2013). Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo, Quito.
Dieterich, H. (2005). El
Socialismo del Siglo XXI. Obtenido de https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiE_67ZpoTqAhXSQjABHRu6CvoQFjAAegQIAhAC&url=https%3A%2F%2Fwww.rebelion.org%2Fdocs%2F121968.pdf&usg=AOvVaw22bxnbDB9gNMvF2vPcW6fm
El Universo. (15 de octubre
de 2011). El Impuesto a la Salida de Divisas aumentó sus recaudaciones.
Ferrer, A. (2010). La
Nueva economía argentina. Obtenido de Ensayo: http://www.econ.uba.ar/planfenix/aportes/8/Ferrer/10/Ferrer%20BAE%20La%20nueva%20econom%EDa%20argentina.doc.
Ffrench-Davis Muñoz, R.
(1983). Deuda externa y balanza de pagos de América Latina: tendencias
recientes y perspectivas. Estudios Internacionales, 16(62), 281-304.
Fiscalía General del Estado.
(12 de mayo de 2020). Caso Soborno 2012-2016. Recuperado el 13 de junio
de 2020, de https://www.fiscalia.gob.ec/caso-sobornos-2012-2016/
Frieden, J. (2006).
Global Capitalism. Its fall and rise in the twentieth century. New
York: W. W. & Company Ltd.
Furtado, C. (1970).
Formação econômica da América Latina. RJ, Lia Editora, 1969. Obtenido
de Revista de Administración de empresas: http://www.scielo.br/pdf/rae/v10n2/v10n2a12.pdf
Godínez Montoya, L.,
Barrios, G., & Figueroa, E. (2015). La inversión extranjera directa en el
crecimiento económico de México. En C. Santiago, A. Ayala, & G. Almaguer,
Desarrollo y tecnología. Aportaciones a los problemas de la sociedad. México,
D.F.: Plaza y Valdes Editores.
Gonzáles Arévalo, A. L.
(2010). el proceso de sustitución de importaciones en América Latina. El caso
México: 1940-1980. México D.F.: Eumed.
Hofman, A. (2000). The
Economic Development of Latin America in the Twentieth Century. Northampton:
Edward Elgar Publishing.
Love, J. (1994). Economic
ideas and ideologies in Latin America since 1930. En L. Bethell, The Cambridge
History of Latin America (Vol. Volume VI).
Lupu, D., Petrisor, M.,
Bercu, A., & Tofan, M. (2018). The Impact of Public
Expenditures on Economic Growth: A Case Study of Central and Eastern European
Countries. Emerging Markets Finance and Trade, 54(3), 552-570.
Macrotrends. (17 de May
de 2019). Crude oil prices- 70 year historial chart. Obtenido de https://www.macrotrends.net/1369/crude-oil-price-history-chart
Márquez, Y. (junio de
2010). Crecimiento restringido por balanza de pagos en Brasil (1963-2005).
Cuadernos de economía, 29(52).
Martínez Casas, E. A.,
& Guzman, J. F. (2011). El Deterioro de los términos de intercambio:
Teoría y evidencia emìrica para Colombia 1980-2010. Revista Mundo Económico y
Empresarial (10), 73-88.
Mitchell, B. (1998).
International Historical Statistics: The Americas 1750-1993. Londres: Macmillan
Reference Ltd.
MOxLAD. (s.f.). Base de
Datos de Historia Económica de América Latina Montevideo-Oxford. Recuperado el
2019, de Importaciones de bienes intermedios: http://moxlad.cienciassociales.edu.uy/#
Naranjo Navas, C. P.
& Naranjo Navas, A. (2018). The dollar and the social
construction of the messiah in Ecuador. En G. Nieves, & D.
Pinilla, Crecimiento económico y humano. Casos de estudio en Ecuador. Riobamba,
Ecuador: Universidad Nacional de Chimborazo.
Ocampo, J. A. (2014).
La crisis latinoamericana de la deuda a la luz de la historia. En J. a. Ocampo,
B. Stallings, I. Bustillo, H. Belloso, & R. Frekel, La crisis
latinoamericana de la deuda desde la perspectiva histórica (págs. 19-50).
Santiago de Chile: CEPAL.
Ocampo, J. A., &
Parra, M. A. (2003). Los términos de intercambio de los productos básicos en el
siglo XX. Revista CEPAL (79), 7-35.
Pinto, A. (1969). La
concentración del progreso técnico y de sus frutos en el desarrollo
latinoamericano. En A. Bianchi, América Latina ensayos de interpretación
económica. Santiago de Chile: Editorial universitaria.
Prebisch, R. (1969).
Problemas teórico y prácticos del crecimiento económico. En A. Bianchi, América
Latina ensayos de interpretación económica. Santiago de Chile: Editorial
universitaria.
Prebisch, R. (1998).
Dependencia, Interdependencia y Desarrollo. Revista de la CEPAL (34).
Ramírez Montañez, J. (2017).
El socialismo del Siglo XXI en el contexto de la Nueva Izquierda
Latinoamericana. Revista Andina de Estudios Políticos, 7(2), 92-110
Santiago, F. L. (2008).
La inversión extranjera directa en el crecimiento económico de México
1970-2006. Tesis de licenciatura en ciencias económicas. Universidad Autónoma
Chapingo.
SENPLADES, Secretaria
Nacional de Planificación y Desarrollo. (2017). Inversión para el
Desarrollo. Principales Obras 2007-2017. Quito.
SENPLADES, Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo. (2019). Reseña histórica. Obtenido de http://www.planificacion.gob.ec/resena-historica/
Tavares, M. (1969). El
proceso de sustitución de importaciones como modelo de desarrollo reciente en
América Latina. En A. Bianchi, América Latina ensayos de la interpretación
económica. Santiago de Chile: Editorial universitaria.
The Global Economy.
(2019). Ecuador: inflation. Obtenido de https://www.theglobaleconomy.com/Ecuador/Inflation/
United Nations
Educational, Scientific and Cultural Organization. (2019). UNESCO Institute for
Statistics. Obtenido de Education expenditures, Ecuador: http://uis.unesco.org/en/country/ec
Vallejo Zamudio, L. E.
(2003). El modelo de crecimiento hacia adentro: una
interpretación del caso colombiano. Apuntes del CENES.
World Bank. (2019). The World
Bank Data. Obtenido de Current health expenditure % of GDP: https://data.worldbank.org/indicator/SH.XPD.CHEX.GD.ZS?locations=EC
Recibido: 14/01/2020
Evaluado: 20/02/2020
Versión Final: 30/04/2020