Migraciones
y movilidades de argentinos y argentinas: revisión crítica de un campo de
estudios en desarrollo (1960-2020)[1]
Migrations and mobilites of Argentines:
critical review of a developing field of studies (1960-2020)
Patricia Jimena Rivero
Instituto
de Humanidades;
Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas;
Universidad Nacional de Córdoba (Agentina)
patriciaj.rivero@gmail.com
Jose Navarro-Conticello
Programa
de Doctorado en Ciencias Humanas (Instituto de Estudios Humanísticos Juan
Ignacio Molina y Facultad de Psicología);
Universidad
de Talca (Chile).
Resumen
Se presenta una revisión crítica del desarrollo histórico del
campo de estudios sobre migraciones y movilidades de argentinos y argentinas,
entendido como el conjunto de publicaciones académicas destinadas a estudiar
los procesos de emigración, inmigración y retorno de personas de esa
nacionalidad. Con base en los factores predominantes que originan la movilidad,
usualmente se distinguen tres etapas: fuga de cerebros (1960-1975), exilio
político (1976-1983), migraciones económicas (1984-2004). En este estudio se
propone una cuarta etapa, denominada “migraciones y movilidades” (2005-2020).
El análisis permite establecer que el escenario global y los contextos
políticos, sociales y económicos de Argentina han orientado la producción
académica en determinadas direcciones, priorizándose ciertas categorías de
análisis y desplazándose otras. Se destacan las contribuciones de los campos de
estudios sobre ciencia, tecnología y sociedad y educación superior en el
abordaje de las migraciones calificadas.
Palabras Clave
campo de estudios; migraciones argentinas; movilidades; migración
internacional; estudios migratorios; migración calificada.
Abstract
This paper presents a
critical review of the historical development of the field of studies on
Argentine migrations and mobilities, understood as the set of academic publications
aimed at studying the processes of emigration, immigration and return of
Argentine individuals. Based on the predominant factors that give rise to
mobility, three stages are often distinguished: brain drain (1960-1975),
political exile (1976-1983), economic migration (1984-2004). In this study it
is proposed a fourth one, called “migrations and mobilities” (2005-2020). It is
derived from the analysis that the global scenario, as well as the Argentine
political, social and economic contexts, have oriented scholar production in
certain directions, with certain categories of analysis being prioritized and
others being displaced. The contributions of the fields of studies on science,
technology and society and higher education in addressing skilled migrations
are also highlighted.
Keywords
field of studies;
migrations of Argentines; mobilities; international migration; migration
studies; skilled migration.
Introducción
Este artículo propone una revisión del desarrollo
histórico del campo de estudios sobre migraciones y movilidades de argentinos y
argentinas, entendido como el conjunto de publicaciones
académicas destinadas a explorar, describir y explicar los procesos de
emigración, inmigración y retorno de personas de esa nacionalidad. No se pretende realizar un estudio exhaustivo de toda la
literatura existente, sino abordar críticamente algunos de los contenidos y las
ausencias más sobresalientes en el campo desde sus orígenes hasta la
actualidad, en relación con los contextos predominantes en cada etapa, y
proponer una actualización de las clasificaciones vigentes, que suelen
organizar su desarrollo histórico en torno a tres etapas, incorporando una
cuarta fase que se extendería hasta el presente.
Se parte aquí de un concepto amplio del fenómeno
migratorio. La visión clásica de la migración suele consistir en el
desplazamiento entre un lugar de origen y otro de destino que implica el
reasentamiento permanente o relativamente duradero en este último. Pero existen
procesos heterogéneos y variados en su direccionalidad, temporalidad, escala
espacial y/o frecuencia. Estos han sido denominados con el término movilidades
o mobilities
(Sheller & Urry, 2006,
2016; Faist, 2013; Glick-Schiller
& Salazar, 2013). Este trabajo habla de migraciones y movilidades,
comprendiendo ambas posibilidades.
Eguiguren (2017) define un campo de estudios como un
conjunto dinámico de producción de conocimientos en el cual se define un objeto
de estudio a través de preguntas sobre éste. Los campos de estudios visibilizan
ciertos sujetos o aspectos, excluyendo otros (Carrillo & Cortés, 2008) y
los contextos de cada momento histórico inciden en esas priorizaciones y
borramientos. Así, es importante estudiar las relaciones entre actores
sociales, estados, academia y procesos migratorios para desnaturalizar y
contextualizar categorías como migración o migrante (Eguiguren, 2017).
El campo de estudios sobre migraciones y movilidades de argentinos y argentinas tiene origen en las décadas de 1950 y 1960 y se inserta en
el núcleo más amplio de los estudios migratorios en Argentina. Estos nacieron a
finales del siglo XIX como expresión del interés de la intelectualidad por los
alcances y efectos de la masiva inmigración europea (Domenech
& Pereira, 2017). Entre 1869 y 1914 la población extranjera en Argentina
ascendió de 210 mil a 2,3 millones de personas, multiplicándose once veces (Pacecca & Courtis, 2008; Benencia, 2012). En 1914 casi tres de cada diez residentes
en el país eran de origen extranjero y apenas el 9% de esa población provenía
de países limítrofes (Martínez & Reboiras, 2008).
De allí que en sus inicios la reflexión se haya concentrado en la inmigración,
especialmente en la de ultramar.
Desde la segunda mitad del siglo XX el panorama
migratorio de Argentina cambió. Por un lado, se diversificó la composición de
la inmigración. Creció la cantidad de inmigrantes intrarregionales, que en 2019
ya representaban el 82,6% de las personas extranjeras residentes en el país
(OIM, 2020). También se intensificó la emigración, pasando el país de ser
eminentemente receptor a desarrollar un doble perfil emisor-receptor de flujos
migratorios (Benencia, 2012). El campo de estudios
sobre migraciones y movilidades de argentinos y
argentinas surgió del reconocimiento de la creciente
complejidad del fenómeno y la necesidad de aportar teoría y evidencia al
respecto.
Este trabajo parte de una pregunta: ¿cómo se han ido
abordando históricamente las migraciones y movilidades de argentinos y argentinas, teniendo
en cuenta los contextos económicos, sociales y políticos globales y nacionales?
El objetivo es identificar algunos de los trabajos académicos cuyo tema
principal son las migraciones y movilidades de personas argentinas, analizarlos,
contextualizarlos en función de las clasificaciones vigentes que circunscriben
su desarrollo histórico a tres etapas, y proponer una actualización de estas
clasificaciones que se extienda hasta la actualidad.
Método
El artículo se basa en un diseño cualitativo que consiste en una revisión de
literatura especializada, tipo de estudio que a partir del recorte y la
sistematización de la producción previa en un campo de investigación provee
información relevante para facilitar el desarrollo teórico y señalar
direcciones futuras en la investigación (Webster & Watson, 2002). Siguiendo
la tipología de Grant & Booth (2009), se trata de
una revisión crítica o critical review, pues
trasciende la mera descripción de las publicaciones identificadas e incluye un
grado de análisis e innovación conceptual.
Para la selección del corpus se hizo una búsqueda bibliográfica que de ninguna
manera fue exhaustiva y a su vez estuvo probablemente permeada por las
trayectorias académicas e investigativas de los autores del presente
trabajo. Se aclara esto pues la pretensión del estudio no se corresponde con la
exhaustividad ni el rigor propios de la metodología cuantitativa, sino que está
vinculada con la búsqueda de la profundidad antes que el número, la riqueza
conceptual y temática antes que la exhaustividad, y el reconocimiento de los
propios sesgos interpretativos. Para la clasificación
y el análisis de la bibliografía estudiada se
utilizó un criterio de aplicación usual en el propio campo de estudios, basado
en los factores predominantes como motores o causas de la emigración. Se
complementó esta división, que distingue tres etapas en el desarrollo histórico
del campo, con la propuesta de una hipotética cuarta etapa que se extendería
hasta el presente, con el objeto de enriquecer y actualizar la discusión. En
cada fase se identificaron categorías analíticas predominantes y otras menos
desarrolladas. La producción del campo en cada etapa fue estudiada en relación
con los contextos económicos, sociales y políticos relevantes en cada momento
histórico en los planos nacional y global.
Si
bien categorías como emigración, inmigración, retorno o repatriado conllevan
sesgos propios del nacionalismo metodológico al restringir la discusión a los
límites del Estado-nación (Martins, 1974; Wimmer & Glick-Schiller,
2002), aquí se utilizan como tipos ideales, categorías analíticas que permiten
vislumbrar los diferentes momentos del periplo migratorio. Tampoco la división
en etapas y la diferenciación entre campos de estudios deben ser leídas como
compartimentaciones rígidas, sino como clasificaciones operativas. En la
realidad estas instancias admiten imbricaciones y zonas intermedias cuyos
límites a menudo son borrosos.
Resultados
Con base en los factores predominantes que originan la
emigración es posible distinguir tres grandes etapas en el desarrollo histórico
del campo de estudios sobre migraciones y movilidades de argentinos y argentinas: la de la
fuga de cerebros, de 1960 a 1975, la del exilio político, de 1976 a 1983, y la
de las migraciones económicas, de 1984 a 2004. Cada una corresponde a un
período histórico con ciertas condiciones contextuales. Esta clasificación
tiene la ventaja de estar legitimada dentro del propio campo, pues distintos
trabajos la han utilizado (Actis & Esteban, 2008; Esteban, 2015; Rivero,
2019). Para enriquecer y actualizar la discusión, aquí se propondrá una hipotética
cuarta etapa, desde 2005 hasta la actualidad. A continuación, en la Tabla 1, se presenta un esquema del
desarrollo histórico del campo según el análisis propuesto.
TABLA 1.
Migraciones y movilidades de argentinos y argentinas:
desarrollo histórico del campo de estudios (1960-2020)
Período |
Nombre de la etapa |
Contexto nacional/global |
Categorías analíticas predominantes |
Categorías analíticas olvidadas |
1960-1975 |
Fuga de cerebros |
Dictaduras militares (Onganía, 1966, Videla, 1976)/Políticas de captación de talento en países
desarrollados |
Exilios (migración calificada) |
¿Movimientos transnacionales con Italia/España?
¿Migraciones Norte-Sur? ¿Perfiles migratorios heterogéneos? |
1976-1983 |
Exilio político |
|||
1984-2004 |
Migraciones económicas |
Crisis económicas, políticas e institucionales
(hiperinflación, corralito)/Globalización |
Migraciones económicas (emigraciones) |
Migraciones calificadas (estudiantes, académicos,
científicos e investigadores) |
2005-2020 |
Migraciones y movilidades |
Ciclos de recuperación (2005-2015) y crisis (2016-2019)
de la economía argentina, fortalecimiento del sistema de ciencia y
tecnología, programas de repatriación de científicos/Globalización, crisis
global de 2008 |
Migraciones económicas (emigración y retorno) |
Fuente:
Elaboración propia
Conformación
del campo de estudios: fuga de cerebros (1960-1975) y exilio político
(1976-1983)
Con más de seis décadas de discusión acerca de qué
se entiende por migración calificada, encontramos quizás poco consenso en
términos conceptuales, pero mayores acuerdos en cuanto a su aproximación
empírica. Con el término recursos humanos altamente
calificados se suele designar a aquellas “personas
que poseen ciertas habilidades, conocimientos y capacidades, por lo que,
contar con al menos nivel educativo terciario (licenciatura), o más, es la
estrategia más común para delimitar a esta población” (Gandini, 2019: 378). En
este trabajo referiremos a los recursos humanos altamente calificados como
aquellas personas que han obtenido un grado mayor de
calificación académica, expresado en el nivel de posgrado, y
concretamente del grado de doctor. En América Latina,
la emigración de este segmento de la población ha sido un tema de interés de la
literatura especializada desde la década de 1960, principalmente en países del
Cono Sur como Argentina, Chile y Uruguay, que se vieron especialmente afectados
por el drenaje de esos recursos humanos (Didou,
2017). En esa época y en torno a esa temática empezó a conformarse el campo de
estudios, cuya etapa inicial es la de la fuga de cerebros o brain drain.
Los debates sobre emigración calificada
en América Latina pusieron a Argentina en el foco, por la cantidad de miembros
de la élite intelectual de este país que debieron emigrar en dictaduras, un
fenómeno denominado fuga de cerebros (Pellegrino, 2001). Tal categoría permitió
identificar la pérdida de talento como una etapa emigratoria importante en la
historia del país. Por primera vez se vincularon los debates sobre el
desarrollo nacional y los procesos migratorios. Parte de la literatura de esta
etapa dio cuenta de las consecuencias negativas del drenaje de estos perfiles en
el desarrollo nacional (Albornoz, Fernández & Alfaraz, 2002). Si bien la
categoría tuvo posteriores revisiones con el surgimiento de nociones como
intercambio de cerebros -brain exchange-
o circulación de cerebros -brain circulation-, es útil para comprender las dinámicas
centro-periferia y observar los fenómenos desde el Sur global (Vessuri,
2007; Castles & Delgado, 2007; Delgado &
Márquez, 2007). Si de un lado había fuga, del otro había captación: países
desarrollados como Estados Unidos y Canadá impulsaron políticas activas de
incorporación de este tipo de migrantes.
Entre los primeros trabajos dedicados a
esa línea están los de Horowitz (1962) y Houssay (1966) y una serie de estudios
realizados por Oteiza (1965, 1967, 1969, 1971) sobre la emigración de población
profesional, técnica y obrera especializada. En la misma época Palma (1974)
publicó una investigación pionera sobre el retorno de personas altamente
calificadas. A ellos se sumaron trabajos como los de Sito & Stuhlman (1968), Slemenson (1970)
y Oszlak & Caputo (1973), este último específicamente sobre la emigración
de profesionales médicos.
Una tendencia generalizada en esta
primera etapa fue el foco en los condicionantes de la emigración calificada.
Académicas y académicos contemporáneos que siguieron profundizando sobre las
causas y consecuencias de la fuga de cerebros sostienen que esta etapa tiene
puntos en común con la siguiente -del exilio político-, pues ambas ocurrieron
en contextos sociopolíticos represivos. Las dictaduras instauradas tras los golpes militares de
Onganía en 1966 y Videla en 1976 coincidieron con un incremento sostenido de
salidas hacia el exterior, y un rasgo que comparten ambos procesos
emigratorios es la preponderancia de perfiles de alta calificación. En el
primero, principalmente científicos y académicos; en el segundo, intelectuales,
artistas, militantes políticos y sindicales (Jensen & Lastra, 2014). Así,
si bien la noción fuga de cerebros fue utilizada para explicar lo que ocurrió
durante la primera etapa, también es plausible extenderlo a la segunda.
Mira & Esteban (2008: 87) sostienen
que el exilio político de 1976 fue la primera emigración argentina masiva, y
por su composición representó una significativa pérdida de capital humano. Además, subrayan que aquella fue la primera
vez en la historia del país que la emigración superaba a la inmigración. No
obstante, Graciarena (1986) advierte que no es fácil establecer una correlación
directa entre autoritarismo y emigración calificada en Argentina. La medición
del exilio político durante la represión se complejiza por la ausencia de datos
fidedignos que permitan diferenciarlo de emigraciones calificadas por razones
no políticas (García, 2008). Aun así, existe cierto consenso en torno a la relación entre autoritarismo y
emigración calificada en países del Cono Sur durante la década de 1970 (Esteban,
2011).
La tendencia a considerar el exilio
político como una variante de la migración calificada continuó durante la
década de 1980, pero mientras algunas investigaciones insistieron en la
necesidad de considerar la emigración como un fenómeno estructural y
cuestionaron la especificidad de la emigración ocurrida durante las dictaduras
de los años sesenta y setenta del siglo XX, otras incorporaron fuertemente en
sus análisis la violencia política que caracterizó al país en ambos períodos
(Jensen, 2005: 10).
Algunos trabajos pioneros de la etapa
del exilio político que abordaron procesos emigratorios y de retorno son los de
Maletta & Szwarcberg
(1985); Bertoncello & Lattes
(1986); Maletta, Szwarcberg
& Schneider (1986); Mármora & Gurrieri (1988); Maletta (1988).
Jensen (2005) también destaca las investigaciones de Eugenia Meyer, Eva Salgado
y Pablo Yankelevich. Recientemente se han sumado estudios historiográficos
(Jensen & Coraza, 2009; Parisi, 2012; Lastra, 2013, 2014; Jensen &
Lastra, 2014).
Tras la recuperación de la democracia
en Argentina, en 1983, varios trabajos abordaron cualitativamente los problemas
de la adaptación laboral y social en los países de destino, las motivaciones de
la decisión de retornar y los procesos de readaptación sociolaboral (Palomares,
Castiglione & Nejamkis, 2007: 25). El Estado
argentino comenzó a implementar programas para repatriar personas exiliadas,
con el fin de estimular el desarrollo científico y tecnológico. Debido a las
deficiencias de estas políticas, algunos estudios analizaron el retorno desde
la mirada del Estado. El retorno político fue, también, un tema de preocupación
para organizaciones no estatales de defensa de los derechos humanos que
asumieron un compromiso con el recibimiento y la asistencia a los retornados
del exilio (Lastra, 2013).
Las migraciones calificadas fueron la
categoría priorizada en las dos primeras etapas. Pero entonces ya existían
otros tipos de movilidades. Actis & Esteban
(2007, 2008) y Esteban (2015) señalan que en 1950 había en España más de 6 mil
argentinos y argentinas, y en 1970 cerca de 8 mil. Probablemente la mayoría de
esos movimientos tuvieran un componente transnacional, fruto de las masivas
migraciones españolas hacia Argentina de fines del siglo XIX y principios del
XX, lo que hace “suponer la existencia de un conglomerado social diverso, en el
que convivirían comerciantes y empresarios con artistas o deportistas, y
desplazados políticos (peronistas y antiperonistas) junto a trabajadores
vinculados a las redes familiares de la emigración hispana” (Actis & Esteban, 2007: 221). Es posible que estos
perfiles diversos hayan continuado desarrollándose durante estas dos primeras
etapas; sin embargo, el campo no desarrolló categorías analíticas que dieran
cuenta de ellos.
Consolidación
del campo de estudios: migraciones económicas (1984-2004)
Tras el restablecimiento de la
democracia surgió en Argentina un clima social de optimismo, aunque la
situación económica era crítica: reducción del PIB, inflación sin precedentes y
reducción salarial. Las razones principales de la emigración viraron desde la
represión y persecución ideológica predominante en las etapas anteriores hacia
la precarización provocada por las fuertes crisis económico-institucionales.
Así, en la tercera etapa del desarrollo del campo se identifican dos períodos
concretos, coincidentes con sendas crisis en el país de origen.
El primer período, de 1989 a 1992,
coincidió con la crisis de la hiperinflación. Desde 1987 “el deterioro de la
situación económica y la incapacidad estatal para preservar el valor de la
moneda generaron un desastre hiperinflacionario que implicó la evaporación
monetaria y la pérdida del control público sobre la economía” (Calvelo, 2008: 4). Las sedes consulares de España e Italia
en las principales ciudades del país comenzaron a registrar largas filas para
acceder a la ciudadanía ius sanguinis (Cacopardo, 1992).
Otros destinos elegidos fueron Estados Unidos, Canadá y Australia (Pacecca & Courtis,
2008).
El segundo período, de 1998 a 2001,
estuvo marcado por el quiebre del sistema financiero, la devaluación de la
moneda nacional, el deterioro de las condiciones de vida y una dramática crisis
institucional que contribuyeron a acelerar la emigración (Pacecca
& Courtis, 2008). A diferencia de la crisis
anterior, eminentemente económica, la del corralito -denominada así por la
restricción bancaria de disposición de dinero en efectivo, plazos fijos y
cuentas corrientes dispuesta por el gobierno de Fernando de la Rúa- significó
también un desequilibrio político-institucional cristalizado en el estallido
social de diciembre de 2001.
Ambas crisis impactaron en el campo de
estudios, que se renovó incorporando nuevas temáticas y preguntas de
investigación, especialmente centradas en la emigración por razones económicas.
La emigración de este período asumió un perfil más diverso que en las etapas
anteriores, compuesto por distintos estratos de la clase media, provenientes
del trabajo especializado y manual, el pequeño comercio, profesionales y
estudiantes universitarios, entre otros sectores (Calvelo,
2008).
Novick & Murias (2005); Novick
(2007); Palomares, Castiglione & Nejamkis (2007)
analizaron la evolución de la emigración de comienzos del siglo XXI y
constataron su composición heterogénea. Además, abordaron las políticas del Estado argentino
frente a la emigración y el rol activo de otros actores sociales, como
asociaciones de familiares de personas emigradas, funcionarios y funcionarias
estatales.
La mayoría de los trabajos de la época
indagaron en las motivaciones de la decisión de emigrar (González & Merino,
2007; Schmidt, 2005, 2009).
Algunas de estas causas están vinculadas a la realización personal y la
búsqueda de oportunidades que el país ya no podía ofrecer. Según Jiménez
(2011), ese anhelo de una vida mejor implicó una estrategia de
reproducción social donde sectores de las clases medias argentinas emigraron
ante la imposibilidad de mantener el estatus de clase en el país de origen,
convirtiendo a la migración en el instrumento para evitar el desclasamiento.
Mira & Esteban (2003), Actis & Esteban (2007, 2008);
Esteban (2007), Calvelo (2008; 2011) y Actis
(2011), aportaron evidencia de un nuevo patrón migratorio o una complejización del existente: si bien el perfil de
Argentina como receptor continuó vigente, se le sumó una arista de emisor de
grandes flujos de migrantes, especialmente hacia Europa -sobre todo España-. Cacopardo, Maguid & Martínez
(2007) y Maguid & Martínez (2008) profundizaron
en esa línea y se preguntaron en qué medida este patrón fue compartido por el
resto de los países sudamericanos.
España ha sido históricamente uno de
los destinos predilectos de la emigración económica argentina. Esto explica que
la mayoría de los estudios de esta etapa se hayan centrado en ese país. Sarrible (2000) y Vives-González (2011) analizaron la
incorporación de estos migrantes en relación con las categorías administrativas
que afectan a la inmigración y la ciudadanía en el lugar de destino. Otros
abordaron la inserción sociolaboral, dando cuenta de los modos de incorporación
al mercado de trabajo español e identificando nichos sectoriales de absorción y
grado de consistencia entre ocupación y perfil educativo. Castellanos (2006)
plantea que para comprender el éxito o fracaso de las trayectorias laborales en
destino se debe atender a las especificidades territoriales de los mercados de
trabajo, los proyectos migratorios y las situaciones de vulnerabilidad, entre
ellas la propia condición de inmigrante. Estos factores, y las aspiraciones de
progreso socioeconómico de la clase media, explicarían una gran cantidad de
proyectos migratorios inconclusos o frustrados con movimientos de retorno. La
idea de expectativas y anhelos no satisfechos también se encuentra en
Palomares, Castiglione & Nejamkis (2007) y -con
matices- en Gandini (2015).
Actis & Esteban (2007, 2008) identificaron cinco etapas en las migraciones de
Argentina a España: los pioneros, hasta 1974; la época del exilio, de 1975 a
1983; el inicio de la emigración económica, de 1984 a 1992; receso y
reanudación de la emigración, de 1993 a 1999, y el éxodo del corralito, de 2000
a 2004. En un trabajo posterior (Esteban, 2015) el autor amplió el análisis hasta el año 2010 sumando la fase
de “descenso de la emigración y... ¿retorno?”, de 2005 a 2010 (p. 62). Rivero (2019)
complementa ese estudio introduciendo una fase de descenso de la emigración, de
2005 a 2008, otra de boom del
retorno, de 2009 a 2015, y una hipotética fase que incluiría re-emigraciones, circularidad y emigración de personas sin
experiencia migratoria previa, de 2016 a 2017.
La mayoría de los trabajos de esta
etapa analizaron las causas de la emigración argentina y, en algunos casos, los
modos de incorporación sociolaboral en las sociedades de destino -inmigración-.
El retorno, en cambio, permaneció como un área escasamente estudiada. La
migración de retorno posterior a la crisis económica global iniciada en 2008
solo fue abordada en casos excepcionales. Un hecho que podría explicar esa
vacancia es que, en los últimos años, las y los estudiosos de la migración en
Argentina priorizaron dos elementos centrales: la inmigración extranjera,
intensificada desde la recuperación de la economía argentina tras el shock de 2001, y la nueva política
migratoria argentina, signada por la Ley de Migraciones 25.871, promulgada en
2004.
Un común denominador de los trabajos de
esta etapa es que, aun reconociendo una mayor diversidad de perfiles que en períodos
anteriores, la figura del migrante que se desplaza desde el Sur hacia el Norte
y la idea del migrante económico permanecieron como elementos centrales,
opacando otros tipos de movilidades. La crisis de 2001 fue el telón de
fondo del mayor éxodo migratorio conocido en la historia argentina. Este incluyó variados perfiles y
motivaciones, desde migraciones en sentido clásico hasta movilidades,
migrantes económicos y desplazamientos de profesionales, científicos y recursos
humanos altamente capacitados. Sin embargo el estudio sistemático de la
migración calificada en Argentina fue escaso desde el retorno de la democracia,
más allá de investigaciones como las de Lattes
(1986), Leiva (1999) y Luchilo (2015), que analizaron
el alcance de las distintas
medidas estatales del Estado argentino destinadas a fomentar el retorno de
investigadoras e investigadores residentes en el exterior.
Como indican Pedone
& Alfaro (2018), en algunos casos el perfil de los emigrados del 2001
combinaba estrategias laborales con las de perfeccionamiento educativo y, en
otros, la búsqueda de ofertas educativas de posgrado que la región no ofrecía.
La escasa inversión en
ciencia y tecnología en la Argentina de la época afectó las posibilidades de
desarrollar una carrera en esas áreas (Kreimer, 1998;
Luchilo, 2015) e incidió en la emigración de perfiles
de alta calificación.
La emigración calificada ha sido bastante
constante a lo largo de la historia, inclusive en el marco de coyunturas y
contextos favorables para el país. Como destaca Luchilo
(2015), las condiciones y posibilidades en los países de destino tienen una
influencia sobre las decisiones migratorias que es preciso reconocer (p. 182).
Pellegrino (2001) plantea algo similar al señalar que la emigración calificada
se ha convertido en una tendencia estructural en Argentina desde 1990,
condición que, junto con las políticas de inmigración selectiva de los países
centrales, caracteriza a los movimientos migratorios del período contemporáneo
(p. 4).
Mientras en esta etapa el campo de
estudios sobre migraciones y movilidades de argentinos y
argentinas continuaba profundizando en las
migraciones económicas, hubo otros que abordaron con fuerza la migración
calificada. Se trata de los campos de estudios sobre ciencia, tecnología y
sociedad (Vessuri, 1998; Kreimer,
1997, 1998, 2011; Spivak & Hubert, 2012, 2014;
Moreno, 2014, 2016) y educación superior (Luchilo, 2007a; García, 2008, 2009; Didou & Gérard, 2009; Flores, 2009, 2010, 2011). Los
primeros echaron luz sobre la dimensión social de las relaciones entre ciencia,
tecnología e innovación, los mecanismos de circulación del conocimiento y el
impacto de los recorridos profesionales y de formación en el extranjero en la
estructuración de las trayectorias científicas y los sistemas de ciencia y
tecnología. Los segundos lograron algo similar, aunque tomando específicamente
a la universidad como objeto de estudio, focalizando en las dinámicas de
movilidad de estudiantes, docentes y personal no docente. Ambos analizaron la
movilidad como un fenómeno característico del quehacer científico y
universitario (Gaillard & Gaillard, 1997).
¿Una cuarta
etapa? Migraciones y movilidades (2005-2020)
Si
bien no existe una categoría consensuada para denominar la producción del campo
de estudios sobre migraciones y movilidades de argentinos y argentinas posterior
a 2005, aquí se propone un esfuerzo en ese sentido. Esteban (2015) muestra que a partir de 2005
-su análisis se extiende hasta 2010- el volumen de la emigración argentina ha
ido en descenso y se pregunta si se han producido procesos de retorno. Si bien
el autor analiza las migraciones entre España y Argentina, lo cierto es que el
impacto de la crisis global de 2008 planteó un punto de inflexión en la
producción académica, volviendo el foco hacia el retorno.
La pregunta sobre si los emigrados de
las crisis nacionales de 1989 y 2001 habían retornado al país de origen a raíz
de la crisis global de 2008 aparece en algunos de los trabajos de esta etapa.
No obstante, se trata de intentos más o menos aislados. En la búsqueda
realizada a los fines de esta investigación solo fue posible identificar cuatro aportes en ese sentido,
específicamente centrados en las migraciones y/o movilidades entre España y
Argentina.
Uno de los primeros estudios en abordar
los efectos de la crisis de 2008 fue el de Schmidt (2014), quien explora las
motivaciones de retorno de argentinas y argentinos residentes en España. La
autora plantea que no existe una razón determinante para emprender el retorno,
sino múltiples factores que afectan a cada migrante en función de su proyecto
migratorio, considerado en cada caso como único e intransferible.
Cerrutti & Maguid
(2015, 2016) estudian la migración argentina de retorno desde España en clave
comparativa con otros grupos de migrantes latinoamericanos. Las autoras
efectúan una cuantificación tentativa en volumen, analizando su perfil
sociodemográfico y económico, y discutiendo su potencial contribución y
reinserción en la sociedad argentina. Como se estima que el mayor número de
retornados proviene de España, país que sufrió fuertemente los impactos de la
crisis internacional, el estudio presta particular atención a ese proceso. Cerrutti, Maguid & González
(2018) presentaron recientemente un primer esbozo de datos primarios inéditos
provenientes del proyecto Temporary vs. Permanent Migration (TEMPER)
relevados en distintas provincias de Argentina sobre migrantes
retornados. A partir de la aplicación de una encuesta, el estudio aporta
evidencia sobre las trayectorias migratorias, laborales y familiares de
personas retornadas, las motivaciones de la emigración y el retorno, la
experiencia migratoria en España y el proceso de retorno desde su inicio hasta
la actualidad.
Rivero (2019) y Cassain (2016, 2019) aplican la perspectiva transnacional, un enfoque que
tiene casi tres décadas de desarrollo (Glick-Schiller,
Basch & Szanton-Blanc, 1992; Wimmer & Glick Schiller, 2002). Cassain
estudia los diversos significados del retorno en las trayectorias migratorias
de miembros de familias de argentinos y argentinas retornados de España a
Argentina tras la crisis global de 2008. Rivero
analiza las principales causas que intervienen en la migración de retorno de
las y los argentinos que regresaron de España en el periodo 2008-2017, poniendo
el foco de atención en los condicionantes individuales, relacionales y
estructurales. La autora entiende al retorno como parte del ciclo migratorio y
no como un simple acto de regreso al país de origen, y lo reconoce como un tipo
complejo de movilidad imbricado con otros procesos de transformación social.
Navarro-Conticello &
Alonso-Meneses
(2020) abordan la incorporación de migrantes argentinos y argentinas a un
contexto de recepción inusual, marcado por la frontera entre México y Estados
Unidos, y específicamente su adaptación a lo que los autores denominan un
estilo de vida transfronterizo. Los autores proponen revisar categorías usuales
en los estudios migratorios, como transnacional, a partir de las prácticas
situadas de estas personas. Las y los migrantes estudiados realizan cruces
cotidianos de esa frontera internacional en ambos sentidos y por diversas
razones, constituyendo ejemplos de movilidad transnacional de corto radio
espacial.
En
cuanto a los contextos globales, es importante tener en cuenta, tanto en esta
etapa como en parte de la anterior, las implicancias de los fenómenos asociados
a la globalización. Muchos de los desplazamientos que se producen en este marco
responden a una tipología de migrantes en gran parte jóvenes, en búsqueda de
nuevas experiencias de vida, cuyas trayectorias se asocian a una “cultura
generacional y global de la movilidad” (Esteban, 2015: 138).
En
esta etapa, como en la anterior, en el campo continuó predominando la categoría
del migrante económico y la migración calificada no recibió gran atención,
mientras que en los campos sobre ciencia, tecnología y sociedad y sobre
educación superior esta última tuvo un importante desarrollo. Proveniente de
estos, el estudio de Luchilo
(2007a) propone tres etapas para dar cuenta de las causas que originaron
la emigración de personal calificado en Argentina: fuga de cerebros, exilio y
globalización. Al igual que la clasificación que se propone en el presente
artículo, la división corresponde a los factores predominantes en cada caso
como motores principales de la movilidad. Así, lo que el campo de estudios
sobre migraciones y movilidades de argentinos y
argentinas ha denominado la etapa de las migraciones
económicas, estos otros campos lo han llamado la etapa de la globalización
-desde mediados de la década de 1980 hasta la actualidad-, enfatizando en
perfiles calificados: desplazamientos transitorios o temporales destinados al
perfeccionamiento académico.
Un
tema de reciente interés en el estudio de las migraciones calificadas en
Argentina que ha sido estudiado por el campo de ciencia, tecnología y sociedad es el retorno, específicamente los
procesos de reinserción de científicos, científicas, académicas y académicos
que residían en el exterior (Luchilo, 2007, 2007a; Jonkers & Cruz-Castro, 2013; Moreno, 2014, 2016).
Especialmente en el marco de
la actual política de repatriación y vinculación de científicos de Argentina,
el Programa RAÍCES (Red de Argentinos Investigadores y Científicos en el
Exterior) contiene contribuciones como las de Luchilo
(2011, 2015); Spivak & Hubert (2014); MINCYT
(2015); Bayle (2014, 2015); Serra (2018) y Rivero & Trejo (2019).
No obstante, son pocos los estudios que tienen como unidad de análisis a los
propios repatriados. Esfuerzos en esa dirección son los trabajos de Spivak L’Hoste & Hubert
(2014), Rivero (2018), Serra (2018)y Rivero
& Trejo(2019). Tanto Serra como Spivak & Hubert abordan las prácticas y subjetividades
en el marco de experiencias particulares de retorno a través de un análisis de
trayectorias académicas y de vida. Rivero (2018) analiza los efectos del Programa RAÍCES en el desarrollo del
sistema científico y tecnológico argentino, observando los procesos de
internacionalización a través de las trayectorias científicas de investigadores
retornados. Rivero & Trejo (2019) estudian cómo inciden los programas de repatriación de científicos
de México y Argentina en los procesos de reinserción en universidades y
organismos de ciencia y tecnología, analizando especialmente las trayectorias
científicas de jóvenes en etapa temprana de la carrera académica o early career researchers, los perfiles mayoritarios que suelen
repatriar dichos programas.
Conclusiones
El artículo propuso
una revisión crítica del desarrollo histórico del campo de estudios sobre
migraciones y movilidades de argentinos y argentinas desde sus
orígenes hasta el presente. Para ello se empleó una clasificación usual en la
literatura especializada, la cual divide la producción en tres etapas de
acuerdo con el motivo principal de la emigración, desde el surgimiento del
campo en la década de 1960 hasta el año 2004. Recordando que esta división no
es taxativa, sino simplemente operativa, aquí se propuso una cuarta etapa que
se extendería desde 2005 hasta el presente. Con ello se buscó enriquecer y
actualizar la discusión, aportando un grado de innovación sin alterar la
estructura de un esquema que goza de consenso en la comunidad especializada.
Una
de las conclusiones que derivan de los resultados es que el campo de estudios,
a seis décadas de su conformación, aún se encuentra en desarrollo. Esto no
significa que no se hayan registrado avances sustantivos. Al contrario, el
repaso crítico de la producción en cada una de las etapas permite comprender
que existen varias líneas de investigación y categorías analíticas que han sido
ampliamente trabajadas a lo largo del tiempo, lo cual denota un grado de avance
del conocimiento. No obstante, hay otras que han sido olvidadas o poco
estudiadas, vacancias que es necesario llenar a través de nuevas preguntas de
investigación.
El
análisis por etapas ha permitido reconstruir el rumbo de la producción
académica en su desarrollo histórico. En tal sentido, los condicionantes macro-estructurales han orientado la producción del campo
de estudios. Los contextos políticos, económicos y sociales que ha atravesado
Argentina a lo largo de estas seis décadas, así como otros procesos de mayor
alcance a escala global, han tenido incidencia en el campo, que en cada etapa
ha priorizado ciertas categorías de análisis, desplazando u omitiendo otras.
En
las dos primeras etapas -fuga de cerebros, de 1960 a 1975, y exilio político,
de 1976 a 1983- se situó el foco en los perfiles migratorios de alta
calificación, dejando poco espacio al análisis de otro tipo de migrantes y
categorías analíticas. Por ejemplo, como indican Actis
& Esteban (2007, 2008) y Esteban (2015), en esos períodos vivían en España
argentinos y argentinas de perfiles variados, que en muchos casos habían
arribado a Europa en el marco de movimientos transnacionales iniciados con las
migraciones previas de sus ancestros españoles a Argentina. Pero no hay
estudios al respecto. El marcado interés por la pérdida de talentos por sobre
otras categorías de análisis posiblemente esté relacionado con el impacto que
en la Argentina de la época comenzaba a tener el éxodo de algunos de sus
recursos humanos más altamente calificados, en términos de desarrollo nacional.
La
etapa de las migraciones económicas -de 1984 a 2004- se ha perfilado como una
fase de consolidación del campo, pues en ella se complejizó la discusión
precedente y se generaron nuevas categorías y preguntas de investigación. Buena
parte de los movimientos migratorios producidos en el marco del éxodo posterior
a la crisis argentina de 2001 corresponden a migraciones económicas, aunque
también hubo emigraciones por razones de estudio y perfeccionamiento académico
(Pedone & Alfaro, 2018). Si bien el grueso del
campo solo ha puesto el foco en las migraciones económicas, algunos trabajos
empíricos han demostrado que en ese flujo, tanto al
momento de emigrar como de retornar, han coexistido ambos tipos de
desplazamientos (Rivero, 2019).
Una
cuestión no menor respecto de la discusión sobre los flujos migratorios
iniciados en las últimas crisis económicas es que todavía requieren ser
profundizadas, pues refieren a procesos aún en desarrollo. Algunas personas
emigradas siguen residiendo en el exterior, otras han retornado y otras
continúan realizando desplazamientos continuos de ida y vuelta. Los análisis
sobre este último tipo de dinámicas, las migraciones circulares, casi no han
sido trabajadas dentro del campo de estudios. Sin embargo, hay evidencia
empírica de su existencia (Rivero, 2018a, 2019). Es imposible comprender a
fondo las consecuencias de los procesos emigratorios producidos en las crisis
más importantes que ha sufrido la Argentina en su historia reciente -la de 1989
y la de 2001- sin nuevas preguntas, categorías y perspectivas de investigación
que incorporen a cada vez más actores y actoras.
Uno
de los aportes de este estudio es que propone la existencia de una cuarta etapa
en el desarrollo del campo, la cual se extendería aproximadamente desde 2005
hasta la actualidad, denominada migraciones y movilidades. Esta incluiría
trabajos que analizan movimientos variados en cuanto a su frecuencia,
temporalidad o escala espacial. No obstante, en esta hipotética etapa, como en
la anterior, continuó predominando la categoría del migrante económico y la
migración calificada -que en las primeras dos etapas había sido preponderante-
ya no recibió gran atención.
Uno
de los fenómenos destacados en la cuarta etapa propuesta es la migración de
retorno. Si bien los estudios son escasos, han aportado nuevas preguntas de
investigación, perspectivas teórico-metodológicas y referentes empíricos. Así,
es posible afirmar que el inicio del siglo XXI plantea una nueva dirección en
el campo de estudios, más dinámica. Pareciera imponerse el imperativo de
incorporar nuevas herramientas que permitan comprender las migraciones y
movilidades de argentinos y argentinas como procesos complejos. El uso cada vez
más extendido de la perspectiva transnacional y los análisis multiescalares en
los estudios migratorios internacionales (Feldman-Bianco, 2015; Çağlar & Glick-Schiller,
2018) parece haber impactado en el campo de estudios sobre migraciones y movilidades de
argentinos y argentinas, permitiendo vincular escalas
locales y globales y cuestionar las dicotomías entre origen/destino,
emigración/retorno, expatriación/repatriación (Cavalcanti
& Parella, 2013).
En relación con el
perfil calificado, el artículo hace una contribución inusual a la discusión
sobre el desarrollo del campo, incorporando investigaciones provenientes de dos
campos no especializados en migraciones: los estudios sobre ciencia, tecnología
y sociedad y sobre educación superior. Estos han aportado evidencia de los
distintos tipos de desplazamientos de personas con altos niveles de calificación
y las motivaciones que los originan. El incremento de su movilidad y la corta
temporalidad de sus estadías sugieren la necesidad de incorporar nuevas
categorías analíticas que den cuenta de esos fenómenos (Mármora,
1998).
En cuanto a los
factores contextuales, a nivel nacional se observan vaivenes constantes entre
situaciones de recuperación económica, como en el período 2005-2015, y de
crisis, como la de 2016 al presente. A eso se suman acontecimientos de escala
global, desde los efectos de la globalización a crisis financieras como la de
2008 y recientemente la pandemia de COVID-19. Es de esperar que estos fenómenos
continúen complejizando y diversificando los movimientos migratorios, lo cual
renueva el desafío de actualizar las herramientas para comprenderlos y -como
sugieren los aportes de los campos sobre ciencia, tecnología y sociedad y
educación superior- la necesidad de superar la compartimentación de los
estudios y avanzar hacia la transdisciplinariedad.
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Recibido: 24/06/2020
Evaluado: 30/08/2020
Versión Final: 07/10/2020
[1] La primera autora agradece al Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) por financiar su
investigación posdoctoral. El segundo autor agradece a la Comisión
Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) por financiar sus
estudios de doctorado en Chile (CONICYT-PFCHA/Doctorado Nacional/2017-Folio N° 21170178).